Rafmagnsnet Hollands er fullt. Á fleiri og fleiri stöðum geta fyrirtæki ekki lengur einfaldlega fengið öflugri tengingu og rekstraraðilar raforkunetanna eru að leita leiða til að nýta núverandi afkastagetu eins skynsamlega og mögulegt er. Ein af þessum leiðum er að stjórna álagsstjórnun: rekstraraðili raforkunetsins greiðir neytendum og framleiðendum gjald þegar þeir, á annasömum tímum, nota eða framleiða tímabundið minni rafmagn en samningur þeirra leyfir. Þetta skapar svigrúm á raforkunetinu.
Spurningin sem er kjarninn í nýlegum úrskurði Áfrýjunardómstóls viðskipta og iðnaðar (College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2. júní 2026) er hvort þessi skylda megi einnig leggja á eigendur lokaðs dreifikerfis. Fyrir marga stóra viðskiptagarða, iðnaðarsamstæður og hafnar- og efnaverksmiðjur er þetta viðeigandi spurning, því þeir stjórna oft sínu eigin innra raforkukerfi.
Hvað er lokað dreifikerfi?
Lokað dreifikerfi, eða CDS í stuttu máli, er einkarekið raforkukerfi innan til dæmis iðnaðarsvæðis eða viðskiptagarðs. Fyrirtækin á þeirri lóð eru ekki tengd beint við almenna dreifikerfið, heldur við innra dreifikerfi rekstraraðila lokaða dreifikerfisins. Þetta er ekki venjulegur rekstraraðili dreifikerfis: lokað dreifikerfi nýtur undanþágu samkvæmt orkulögum (Elektriciteitswet 1998) og reglur dreifikerfisreglugerðarinnar (Netcode) eiga aðeins við um það að takmörkuðu leyti. Lokað dreifikerfi sjálft, í heild sinni, dregur rafmagn úr almenna dreifikerfinu og dreifir því innanhúss.
Um hvað snerist málið?
Sameiginlegu dreifikerfisrekstraraðilarnir lögðu til að skyldan til að stjórna álagi yrði útvíkkuð til að ná til rekstraraðila CDS. Hollenska neytenda- og markaðseftirlitið (ACM) samþykkti þá tillögu og breytti dreifireglunum í tveimur ákvörðunum. Það erfiða er að rekstraraðili lokaðs dreifikerfis hefur varla neitt upp á að bjóða: net hans samanstendur af kaplum og spennubreytum, ekki virkjum sem geta sveigjanlega veitt meira eða minna rafmagn. Þessi sveigjanleiki liggur hjá fyrirtækjunum sem tengjast lokaða dreifikerfinu. Nýju reglurnar krefjast því þess að rekstraraðili lokaðs dreifikerfis geri ráðstafanir við tengda aðila sína svo að hann geti samt sem áður uppfyllt skyldur sínar. Brot á reglunum hafa einnig í för með sér fjárhagslegar sektir: upphæð á hvert megavatt af samningsbundinni flutningsgetu fyrir hvert tímabil sem skyldunni er ekki fullnægt.
Iðnaðarsamtökin VEMW fóru með málið fyrir ákærunefnd með þremur athugasemdum: reglurnar myndu stangast á við lagakerfið, þær væru óframkvæmanlegar og þær myndu stofna öryggi raforkukerfisins í hættu.
Hvað dæmdi Hæstiréttur?
Í öllum þremur atriðum tók kærunefndin afstöðu með ACM.
Hvað varðar lagakerfið úrskurðaði kærunefndin að skyldurnar beinist eingöngu að rekstraraðila lokaðs dreifikerfis í hlutverki hans sem neytanda á almenna dreifikerfinu. Þær ná ekki til fyrirtækja sem tengjast lokaða dreifikerfinu og leggja því ekkert á þessi fyrirtæki heldur. Með þessu skerðir lögin ekki sérstök, vernduð staða lokaðs dreifikerfis. Sú staðreynd að lokað dreifikerfi er háð tengdum aðilum sínum breytir þessu ekki.
Hvað varðar framkvæmanleika komst Dómstóllinn að þeirri niðurstöðu að skyldan væri ekki algild. Í reglugerð um dreifikerfi er undantekning: ef rekstraraðili lokaðs dreifikerfis getur í raun ekki lagt sitt af mörkum verður hann að tilkynna það skriflega og með rökstuðningi til rekstraraðila dreifikerfisins. Ef framboð er raunverulega ómögulegt er ekki heldur átt við fjárhagslegan sekt. Dómstóllinn telur það sanngjarnt og rökrétt að rekstraraðili lokaðs dreifikerfis geti útskýrt hvers vegna hann getur ekki framboðið, því annars getur rekstraraðili dreifikerfisins ekki kannað hvort tilgreind ástæða sé rétt.
Varðandi öryggi og áreiðanleika raforkukerfisins benti gerðardómurinn á kjarnaverkefni hvers rekstraraðila raforkukerfisins að stjórna raforkukerfi sínu á öruggan og áreiðanlegan hátt. Það verkefni er enn afar mikilvægt. Rekstraraðili raforkukerfis (CDS) þarf ekki að vinna með stjórnendum á álagsstjórnun ef það myndi stofna öryggi raforkukerfisins í hættu, að því tilskildu að hann rökstyðji það skriflega.
Niðurstaðan: Kæran er ógrunduð og breytt raforkukerfi stendur.
Hvað þýðir þetta í reynd?
Fyrir fyrirtæki með lokað dreifikerfi eru skilaboðin þau að þau geti ekki komist hjá því að stjórna álagsstýringu, en að skyldan sé umkringd öryggisráðstöfunum. Það er skynsamlegt að kortleggja nú þegar hvaða sveigjanleiki er í boði innan svæðisins og hvaða fyrirkomulag þarf að gera við tengda aðila í því skyni. Jafn mikilvægt er að skrá rétt aðstæður þar sem þátttaka er í raun ómöguleg eða myndi hafa áhrif á öryggi raforkukerfisins: það er einmitt þessi skriflega rökstuðningur sem er lykillinn að því að forðast fjárhagslegar sektir.
Úrskurðurinn fellur innan víðtækari þróunar þar sem eftirlitsaðilinn færir í auknum mæli fleiri aðila til að leysa úr álagsþunga í raforkukerfinu. Hver sem stjórnar sínu eigin raforkukerfi ætti að meta með góðum fyrirvara hvað þetta þýðir í reynd fyrir þeirra eigin fyrirtæki.
Hefur þú spurningar um afleiðingar þessa úrskurðar fyrir þína stöðu eða um fyrirkomulag sem þú ættir að gera við tengda aðila? lögfræðingar um orkumál eru ánægðir með að hugsa með þér.
Algengar spurningar
Hvað er lokað dreifikerfi (CDS)?
Lokað dreifikerfi (CDS) er einkarekið raforkunet innan til dæmis iðnaðarsvæðis, hafnar eða efnaverksmiðju eða viðskiptagarðs. Fyrirtækin á svæðinu eru ekki tengd beint við almenna dreifikerfið, heldur við innra dreifikerfi rekstraraðila lokaðs dreifikerfis. Lokað dreifikerfi nýtur undanþágu samkvæmt orkulögum, sem þýðir að reglur raforkukerfisins eiga aðeins við um það að takmörkuðu leyti.
Hvað er stjórnun á umferðarteppu?
Rafmagnsstjórnun er leið til að nýta betur takmarkaða flutningsgetu á fullbúnu raforkukerfi. Rekstraraðili raforkukerfisins greiðir neytendum og framleiðendum gjald þegar þeir, á annasömum tímum, nota eða framleiða tímabundið minni rafmagn en samningur þeirra leyfir. Þetta skapar pláss á raforkukerfinu án þess að það þurfi að stækka það líkamlega.
Er CDS mitt skylt að taka þátt í umferðarstjórnun?
Já. Samkvæmt breyttum raforkureglum, sem dómstóllinn staðfesti, er hægt að skylda rekstraraðila CDS til að leggja sitt af mörkum til að leysa úr umferðarteppu. Þar sem CDS hefur engan sveigjanleika sjálfstætt þýðir sú skylda að rekstraraðilinn verður að gera samninga við fyrirtækin sem tengjast raforkukerfi hans.
Hvað ef CDS mitt býður virkilega ekki upp á neinn sveigjanleika?
Skyldan er ekki algild. Ef rekstraraðili CDS getur í raun ekki lagt sitt af mörkum verður hann að tilkynna það skriflega og með rökstuðningi til rekstraraðila raforkukerfisins. Ef framboð er í raun ómögulegt er engin fjárhagsleg sekt skylt. Rökstuðningurinn er lykilatriði hér: án skýringar getur rekstraraðili raforkukerfisins ekki metið hvort ástæðan sé lögmæt.
Hvaða fjárhagslegar viðurlög gilda ef ekki er farið að reglum?
Í raforkureglugerðinni eru tvær fjárhæðir kveðnar á um, allt eftir tegund skuldbindingar: 1.25 evrur á hvert MW af samningsbundinni flutningsgetu fyrir hvert ójafnvægisuppgjörstímabil þar sem skuldbindingunni er ekki fullnægt, og 120 evrur á hvert MW á dag ef um takmarkaðan afkastagetu er að ræða. Þessi viðurlög eru ekki gjaldfallin ef um óviðráðanlegar aðstæður er að ræða eða þegar sýnt hefur verið fram á að framlag er í raun ómögulegt.
Á skyldan einnig við um fyrirtæki sem tengjast CDS mínum?
Nei. Dómstóllinn úrskurðaði sérstaklega að skyldurnar beinist eingöngu að rekstraraðila CDS í hlutverki hans sem neytanda á almenna raforkukerfinu. Þær leggja ekkert beint á aðila sem tengjast CDS. Í reynd þarf rekstraraðili CDS þó að gera samninga við þá til að uppfylla sína eigin skyldu.
Get ég neitað ef öryggi raforkukerfisins míns er í hættu?
Kjarnaverkefni hvers rekstraraðila flutningskerfis er að stjórna flutningskerfi sínu á öruggan og áreiðanlegan hátt. Rekstraraðili flutningskerfis (CDS) er ekki skylt að vinna með stjórnun álags ef það myndi stofna öryggi og áreiðanleika flutningskerfisins í hættu, að því tilskildu að hann rökstyðji það skriflega.
Hvað ætti ég að gera núna sem CDS rekstraraðili?
Það er skynsamlegt að kortleggja hvaða sveigjanleiki er í boði innan staðarins og hvaða fyrirkomulag þarf að gera við tengda aðila í því skyni. Að auki skal skrá vandlega skriflega allar aðstæður þar sem þátttaka er í raun ómöguleg eða hefur áhrif á öryggi. Það er einmitt sú rökstuðningur sem ræður því hvort hægt er að forðast fjárhagslega sekt.
