Hringrásarhagkerfið í Hollandi: lagalegar hindranir fyrir fyrirtækið þitt

Helstu lagalegu hindranirnar fyrir hringrásarfyrirtæki í Hollandi eru úrgangsstaða, ábyrgð á vöru og eignarhald. Efni sem telst til úrgangs fellur undir strangt leyfis- og flutningskerfi þar til það telst aukaafurð eða uppfyllir skilyrði um lok úrgangs, og það er mat á eftirliti, ekki viðskiptaleg ákvörðun.

Hinar tvær hindranirnar koma upp þegar vörur fara í umferð oftar en einu sinni. Þú ert enn ábyrgur sem framleiðandi fyrir gallaðri vöru, þar á meðal þeirri sem er smíðuð úr endurnýttum hlutum. Og ef þú leigir út vörur í stað þess að selja þær, þá ákvarða hollensk eignarréttur hver á þær þegar þær eru festar við byggingu eða þegar viðskiptavinur þinn fer í gjaldþrot.

Hvaða væntingar hefur hollenska ríkisstjórnin til fyrirtækisins?

Hollenska ríkisstjórnin stefnir að því að ná fullkomnu hringrásarhagkerfi fyrir árið 2050. Það er stefnumarkmið, ekki lagaleg skylda sem á beint við um fyrirtækið þitt; raunverulegar skyldur þínar koma frá sérstökum reglum um úrgang, vörur, leyfi og samninga.

Það eru engar almennar hollenskar reglur sem sekta fyrirtæki fyrir að vera ekki nógu hringlaga. Framfylgd fer fram með reglum sem þegar gilda um starfsemi þína: úrgangslög í lögum um umhverfisstjórnun (Wet milieubeheer), leyfum samkvæmt umhverfis- og skipulagslögum (Omgevingswet), sem hafa tekið gildi frá 1. janúar 2024, kerfum fyrir aukna ábyrgð framleiðenda og í auknum mæli reglum ESB um vörur. Markmið ríkisstjórnarinnar eru sett fram á rijksoverheid.nl.

Hvenær telst efni þitt löglega vera úrgangur?

Efni telst úrgangur þegar þú fargar því, hyggst farga því eða ert skylt að farga því. Þetta próf kemur úr 3. gr. (1) í rammatilskipun ESB um úrgang (tilskipun 2008/98/EB) og gildir í Hollandi samkvæmt lögum um umhverfisstjórnun.

Það sem skiptir máli er ásetningur þinn og skyldur, ekki verðmæti efnisins. Leifar sem annað fyrirtæki er tilbúið að greiða fyrir geta samt sem áður verið úrgangur í lagalegum skilningi. Afleiðingarnar eru hagnýtar og strax. Vinnsla úrgangs krefst venjulega leyfis, flutningur er háður skráningar- og skýrslugerðarreglum og flutningur úrgangs yfir landamæri fellur undir reglugerð ESB um flutning úrgangs, með tilkynningar- og samþykkisferlum fyrir marga úrgangsstrauma.

Ef efnið telst löglega vera úrgangur þarf kaupandinn að hafa tilskilið leyfi og þú verður að fylgja reglum um úrgang fyrir hverja sendingu. Texti tilskipunarinnar er aðgengilegur á EUR-Lex.

Geta leifar þínar talist aukaafurð?

Já, ef það uppfyllir fjögur skilyrði í 5. gr. (1) rammatilskipunarinnar um úrgang. Frekari notkun verður að vera tryggð, efnið verður að vera nothæft beint án vinnslu umfram venjulega iðnaðarvenju, það verður að vera framleitt sem óaðskiljanlegur hluti af framleiðsluferli og frekari notkun þess verður að vera lögmæt án þess að hafa almennt skaðleg áhrif á umhverfið eða heilsu manna.

Skilyrðið um frekari notkun er öruggt er þar sem flest forrit mistakast. Einn samningur um afgreiðslu hluta af magninu er sjaldan nóg. Yfirvöld skoða langtímasamninga, stöðugan markað og skort á geymslu til óákveðins tíma. Skráðu þessi atriði áður en þú byrjar að afhenda.

Hvenær hættir úrgangur að vera úrgangur?

Úrgangur missir stöðu sína eftir endurnýtingu, þar með talið endurvinnslu, ef hann uppfyllir fjögur skilyrði 6. gr. (1) í rammatilskipuninni um úrgang. Efnið verður að vera almennt notað í tilteknum tilgangi, það verður að vera markaður eða eftirspurn eftir því, það verður að uppfylla tæknilegar kröfur og löggjöf fyrir þá notkun og notkun þess má ekki leiða til almennra skaðlegra áhrifa á umhverfið eða heilsu manna.

Fyrir sumar tegundir úrgangsefna, svo sem ákveðnar tegundir málmskrots og glerbrots, hefur ESB sett ítarleg skilyrði fyrir lok úrgangs. Fyrir flest önnur efni er matið gert hverju sinni. Í Hollandi er hægt að leita ráða hjá Rijkswaterstaat varðandi stöðu aukaafurðar eða lok úrgangs. Þessi ráð eru verðmæt áður en fjárfest er, því flokkunin ákvarðar hvaða leyfi þú og viðskiptavinir þínir þurfa.

Hver ber ábyrgð þegar endurnýtt eða endurnýjuð vara bilar?

Framleiðandi ber ábyrgð á tjóni sem orsakast af gallaðri vöru samkvæmt 6:185 grein hollensku borgaralagabókarinnar (BW), óháð því hvort um sök er að ræða. Ef þú endurnýjar eða breytir vöru verulega getur þú talist framleiðandi hennar.

Greinar 6:185 til 6:193 í BW innleiða tilskipun ESB um vöruábyrgð. Vara telst gölluð ef hún býður ekki upp á það öryggi sem maður má búast við, miðað við kynningu hennar, eðlilega notkun og tímasetningu hennar (grein 6:186 í BW). Ekki er hægt að útiloka eða takmarka þessa ábyrgð gagnvart tjónþola með samningi (grein 6:192 í BW).

Reglurnar eru að breytast. Nýja tilskipun ESB um vöruábyrgð (tilskipun (ESB) 2024/2853) gildir um vörur sem settar eru á markað eða teknar í notkun eftir 9. desember 2026. Samkvæmt 8. gr. (2) telst hver sá sem breytir vöru verulega utan stjórn framleiðanda og gerir hana síðan aðgengilega á markaði framleiðandi þeirrar vöru. Fyrir endurnýjunaraðila og endurframleiðendur gerir þetta afstöðuna skýra. Textinn er aðgengilegur á EUR-Lex.

Við hliðina á ábyrgð á vöru gilda venjuleg samningsréttur. Samkvæmt 7:17 grein BW verður vara sem þú selur að vera í samræmi við samninginn. Kaupandi notaðrar eða endurnýjaðrar vöru má búast við minni gæðum en af ​​nýrri, en varan verður samt sem áður að hafa þá eiginleika sem kaupandinn má með sanngirni búast við. Skýrar lýsingar á því hvað hefur verið skipt út, prófað og tryggt koma í veg fyrir deilur.

Hvernig tekst þér að stjórna þeirri áhættu í reynd?

Skráðu hvað þú gerðir við hverja vöru: hvaða íhlutir voru endurnýttir, hverjir voru skipt út og hvaða prófanir voru gerðar. Þessi skrá er sönnunargögn þín ef vara bilar. Efnisvegabréf, sem rekja uppruna og samsetningu íhluta, þjóna sama tilgangi.

Í samningum milli fyrirtækja er hægt að semja um hvernig ábyrgð skiptist milli birgja notaðra íhluta, endurframleiðanda og seljanda. Slíkar ákvæði gilda milli aðila en hafa ekki áhrif á réttindi þriðja aðila sem verður fyrir tjóni. Athugaðu einnig hvort ábyrgðartrygging þín nái yfir endurnýjaðar vörur, þar sem sumar tryggingar eru eingöngu gerðar fyrir nýja framleiðslu.

Hver á vöru sem þú leigir í stað þess að selja?

Í meginatriðum gerir þú það, svo framarlega sem varan er áfram aðskilin eign. Þegar hún verður hluti af byggingu eða öðrum hlut getur eignarhaldið færst yfir til eiganda þeirrar byggingar eða hlutar með aðild (natrekking).

Hluti (bestanddeel) er eitthvað sem almennt er talið vera hluti af aðalhlut, eða sem er svo tengt honum að ekki er hægt að fjarlægja það án verulegs tjóns (3:4 gr. BW). Samkvæmt 5:20 gr. BW á eigandi lands byggingar og mannvirki sem eru varanlega tengd því. Samkvæmt 5:14 gr. BW tilheyrir lausafjármunir sem verða hluti af öðrum lausafjármuni eiganda aðalhlutsins.

Þetta er raunveruleg hindrun fyrir vöru-sem-þjónustu líkan. Birgir sem útvegar lýsingu, lyftur, sólarsellur eða framhliðarþætti á grundvelli greiðslu fyrir hverja notkun vill halda áfram að eiga hlutinn svo að hann geti tekið hlutina til baka að samningnum loknum. Ef hlutirnir verða hluti af byggingunni tapast sá eignarhald, hvað sem samningurinn segir.

Hvernig er hægt að halda eignarhaldi á uppsettum vörum?

Þrjár algengar leiðir eru til. Sú fyrri er tæknileg: að hanna vörurnar þannig að hægt sé að fjarlægja þær án þess að þær skemmist verulega, sem styður þá röksemd að þær séu ekki íhlutir. Sú seinni er réttur til yfirbyggingar (opstalrecht) samkvæmt 5:101. gr. BW, sem heimilar öðrum aðila en landeiganda að eiga byggingar, verk eða verksmiðjur í, á eða ofan landsins. Rétturinn verður að vera stofnaður með lögbókunarskjölum og skráður.

Þriðja leiðin er samningsbundin. Skilaskylda, kaupréttur í lok samningstíma eða kaupsamningur veitir þér kröfu á hendur viðskiptavininum þínum. Krafa er þó veikari en eignarhald því hún verndar þig ekki ef viðskiptavinurinn verður gjaldþrota.

Hvað gerist ef viðskiptavinur þinn fer í gjaldþrot?

Ef þú ert enn eigandinn geturðu krafist eignarhalds á vörunum þínum hjá gjaldþrotaskiptastjóra. Ef þú hefur misst eignarhald við aðild ert þú venjulegur kröfuhafi með kröfu um samningsverð eða skaðabætur.

Ein áhætta í viðbót er til staðar sem þarf að hafa í huga. Hollenska skattyfirvöldin geta í vissum tilvikum innheimt skattskuldir skuldara af vörum þriðja aðila sem eru á starfsstöð skuldara (bodemrecht samkvæmt 22. grein laga um innheimtu ríkisskatta frá 1990 (Invorderingswet 1990)). Hvort þetta hefur áhrif á leiguvörur þínar fer eftir tegund vörunnar og fyrirkomulagi, þannig að það er þess virði að láta athuga þetta áður en þú afhendir viðskiptavini verðmætan búnað. Þegar þú selur með greiðslufresti heldur eignarhaldsákvæði samkvæmt 3:92. grein BW eignarhaldinu hjá þér þar til þú hefur fengið greitt.

Hvað ætti að vera ákveðið í hringlaga samningi?

Hringlaga samningur verður að kveða á um eignarhald, viðhald, eftirstöðvarvirði vörunnar, endurgreiðslu og hvað gerist við uppsögn eða gjaldþrot. Staðlaður sölusamningur eða staðlaðir almennir skilmálar ná ekki yfir þessi atriði.

Í samningi um vöru sem þjónustu ber birgirinn yfirleitt ábyrgð á viðhaldi og viðgerðum, þar sem hann nýtur góðs af löngum endingartíma vörunnar. Í samningnum ætti að koma fram hver greiðir fyrir tjón sem hlýst af óviðeigandi notkun, hver tryggir vörurnar, hvernig gjaldið er leiðrétt ef notkun breytist og í hvaða ástandi vörurnar verða að vera þegar þær eru skilaðar.

Í framboðskeðjum sem nota aukaefni skipta ákvæði um forskriftir máli. Endurunnið efni getur verið mismunandi að gæðum, þannig að þið ættuð að koma ykkur saman um hvaða staðall gildir, hvernig frávik eru mæld og hvað kaupandinn getur gert ef framleiðslulota uppfyllir ekki forskriftirnar. Þar sem þið reiðið ykkur á einn birgja afgangs, komið ykkur saman um magn og tímalengd, því það styður einnig mat á aukaafurðum sem lýst er hér að ofan.

Verið varkár með fullyrðingar um sjálfbærni gagnvart neytendum. Villandi umhverfisfullyrðingar geta verið óréttlát viðskiptaháttur samkvæmt 6. gr. 193a og í kjölfar BW, og hollenska neytenda- og markaðseftirlitið (ACM) framfylgir þessum reglum virkt. ESB hefur einnig hert reglur um almennar umhverfisfullyrðingar. Setjið aðeins fram fullyrðingar sem þið getið stutt með sönnunargögnum.

Geta opinber innkaup hjálpað hringrásarfyrirtæki þínu?

Já. Opinberir aðilar geta gert samninga á grundvelli besta verð-gæðahlutfallsins og sett hringrásarviðmið, samkvæmt lögum um opinber innkaup frá 2012 (Aanbestedingswet 2012). Þeir eru ekki skyldugir til að kaupa hringrásarvörur, en hollenska ríkisstjórnin fylgir stefnu hringrásarinnkaupa.

Fyrir birgja þýðir þetta að útboðsgögn krefjast í auknum mæli upplýsinga um endurnotkun, endurunnið efni, viðgerðarhæfni og endurheimt. Ef þú getur skjalfest þessa eiginleika geturðu fengið betri einkunn fyrir gæði. Ef þú telur að tilboð útiloki ósanngjarnan hringrásarlausnir skaltu spyrja spurninga í spurninga- og svaraumferðinni, því andmæli sem berast aðeins eftir að tilboð hefur verið úthlutað eru oft of seint.

Hvaða leyfi þarf fyrir hringlaga starfsemi?

Það fer eftir því hvað þú gerir á staðnum. Söfnun, geymsla, flokkun eða vinnsla úrgangs er umhverfisskaðleg starfsemi samkvæmt umhverfis- og skipulagslögum og gæti krafist umhverfisleyfis eða fyrirfram tilkynningar.

Almennar reglur um þessa starfsemi eru að mestu leyti settar fram í reglugerð um umhverfisstarfsemi (Besluit activiteiten leefomgeving). Umhverfisáætlanir sveitarfélaga (omgevingsplannen) geta einnig takmarkað hvar ákveðin starfsemi má fara fram. Ef þú vilt bæta við viðgerðar-, endurvinnslu- eða endurframleiðslulínu við núverandi verksmiðju skaltu athuga snemma hvort núverandi leyfi þitt nái yfir það, því nýtt eða breytt leyfi getur tekið mánuði.

Hvað ættir þú sem birgir að hafa í huga í vöru-sem-þjónustu líkani?

• Kannaðu hvort hægt sé að fjarlægja vörurnar þínar án þess að þær skemmist verulega, svo þær verði ekki íhlutir samkvæmt 3:4 grein BW.
• Íhugaðu rétt til yfirbyggingar (opstalrecht) með lögbókunarskjali fyrir vörur sem festar eru við land eða byggingar.
• Kannaðu hvort Belastingdienst geti innheimt skattskuldir viðskiptavina þinna af vörum þínum samkvæmt 22. grein laga um skattlagningu frá 1990.
• Haldið skrár yfir alla endurnýtta og skiptu íhluti og allar prófanir vegna vöruábyrgðar.
• Gakktu úr skugga um að ábyrgðartrygging þín nái yfir endurnýjaðar vörur.

Hvað ættir þú að athuga sem viðskiptavinur?

• Athugaðu hver ber ábyrgð á viðhaldi, viðgerðum og tryggingum á samningstímanum.
• Athugaðu hvernig gjaldið breytist ef notkun þín breytist.
• Athugið skilmála og kostnað við flutning í lok samningstímans.
• Kannaðu hvort endurunnið efni verði að uppfylla samþykktan staðal og hvað þú getur gert ef framleiðslulota víkur frá stöðlum.
• Kannaðu hvort umhverfisleyfið þitt nái yfir viðgerðar- eða endurvinnslustarfsemi á staðnum.

Hvað getum við gert fyrir þig með hringlaga viðskiptamódelum?

Fyrirtækjalögfræðingar okkar ráðleggja fyrirtækjum varðandi samninga, eignarhald og ábyrgðarmál sem tengjast hringlaga líkönum.

• Við kortleggjum lagalega stöðu efnisflæðis þíns: úrgangs, aukaafurðar eða vara.
• Við semjum samninga um vöru sem þjónustu og endurgreiðslusamninga sem ná yfir eignarhald, eftirstöðvarvirði og gjaldþrot.
• Við förum yfir almenna skilmála ykkar og vörusamninga með tilliti til ábyrgðar samkvæmt 6:185 til 6:193 gr. BW.
• Við undirbúum afstöðu þína fyrir nýju tilskipunina um vöruábyrgð, sem gildir um vörur sem settar eru á markað eftir 9. desember 2026.
• Við athugum hvort umhverfisleyfið þitt nái til nýrra viðgerða eða endurvinnslustarfsemi.

Yfirlit

• Hvort efni telst til úrgangs fer eftir því hvort því er fargað, ekki eftir verðmæti þess; fjögur skilyrði eru uppfyllt fyrir bæði aukaafurð og lok úrgangs.
• Sem framleiðandi berð þú ábyrgð á gölluðum vörum og hver sem breytir vöru verulega getur talist framleiðandi hennar.
• Vörur sem festar eru við byggingu eða annan hlut geta orðið eign eiganda þeirrar byggingar eða hlutar með aðild.
• Hringlaga samningar verða að ná til eignarhalds, viðhalds, endurvirðis, endurmótunar og gjaldþrots.
• Athugið leyfi ykkar samkvæmt umhverfis- og skipulagslögum áður en viðgerðir eða endurvinnslustarfsemi eru framkvæmdar.

Algengar spurningar