Dvalarleyfi í Hollandi: hvaða leyfi hentar og hvernig sækir maður um?

Ef þú ert ekki ríkisborgari ESB- eða EES-ríkis eða Sviss þarftu dvalarleyfi til að dvelja í Hollandi lengur en í 90 daga. Útlendingastofnunin (IND) veitir slík leyfi samkvæmt útlendingalögum frá árinu 2000 (Vreemdelingenwet 2000) og þau eru alltaf bundin við eitt tilgang dvalar: vinnu, nám, viðskipti, fjölskyldu- eða mannúðarástæður. IND verður að taka ákvörðun um umsókn um reglulegt dvalarleyfi innan 90 daga en getur framlengt þann tíma í allt að sex mánuði. Flestir umsækjendur þurfa einnig bráðabirgðadvalarleyfi (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) áður en þeir ferðast.

Hver þarf dvalarleyfi og hver ekki?

Ríkisborgarar ESB, EES og Sviss þurfa ekki dvalarleyfi. Allir aðrir þurfa það, ef þeir dvelja lengur en 90 daga á 180 daga tímabili.

Ríkisborgarar ESB, EES og Sviss eiga rétt á dvalarleyfi samkvæmt lögum ESB. Ef þeir dvelja lengur en fjóra mánuði verða þeir að skrá sig í gagnagrunn um persónuupplýsingar (Basisregistratie Personen) sveitarfélags síns. Fjölskyldumeðlimir þeirra utan ESB þurfa að framvísa skjölum, en samkvæmt hagstæðari reglum ríkisborgaratilskipunarinnar frekar en innlend útlendingalög.

Breskir ríkisborgarar eru í sérstakri stöðu. Þeir sem bjuggu löglega í Hollandi fyrir lok Brexit-aðlögunartímabilsins halda réttindum sínum samkvæmt útgöngusamningnum og hafa skjal sem staðfestir þá stöðu. Breskir ríkisborgarar sem komu eftir þann dag eru ríkisborgarar þriðja lands og þurfa dvalarleyfi eins og allir aðrir.

Stuttar dvöl í allt að 90 daga á 180 daga tímabili falla undir Schengen-vegabréfsáritanir, ekki dvalarleyfakerfið. Almennt er ekki hægt að breyta skammtímavistarvegabréfsáritun í dvalarleyfi innan Hollands. Aðeins takmarkaðar aðstæður leyfa þetta.

Hvaða dvalarleyfi hentar tilgangi þínum með dvölinni?

Sérhvert dvalarleyfi er veitt í einum tilgangi, þ.e. tilgangi dvalar, sem setur skilyrðin, lengd dvalar og hvað þú mátt gera í Hollandi. IND metur umsóknina eingöngu út frá þeim tilgangi sem þú sóttir um og mun ekki flokka hana betur, þannig að að velja rangan tilgang er algengasta uppbyggingarvillan.

Vinna

Leyfi fyrir hæfa innflytjendur (kennismigrant) er aðalleiðin fyrir starfsmenn. Það krefst þess að þú hafir hollenskan vinnuveitanda sem IND hefur viðurkennt sem styrktaraðila og brúttólaun sem eru að minnsta kosti jöfn viðmiðunum fyrir þinn aldurshóp. Þessi launaviðmið eru sett með reglugerð ráðherra og verðtryggð árlega. Taktu alltaf gildandi tölur frá IND þegar umsókn er lögð fram, ekki frá eldri heimild. Þú þarft ekki sérstakt vinnuleyfi, sem er helsti hagnýti kosturinn við þetta kerfi. Í leiðbeiningum okkar um leyfi fyrir hæfa innflytjendur eru skilyrðin útskýrð í smáatriðum.

Evrópska bláa kortið er valkostur fyrir starfsmenn með viðurkennda háskólamenntun. Það hefur sín eigin launamörk og veitir rétt til hreyfanleika innan Evrópusambandsins. Fyrir starfsmenn sem flytjast frá löndum utan ESB innan fjölþjóðlegs samstæðu, innleiðir leyfið fyrir flutning starfsmanns innan fyrirtækja upplýsinga- og samskiptatæknitilskipunina. Það gerir handhafa þess kleift að vinna hjá samstæðueiningum í öðrum aðildarríkjum einnig.

Ef starfsmaður uppfyllir ekki skilyrði samkvæmt neinu af þessum kerfum gildir venjuleg leið: eitt dvalar- og vinnuleyfi (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). Tryggingastofnun starfsmanna (UWV) ráðleggur síðan IND hvort hægt sé að fylla lausa starfið af hollenska og evrópska vinnumarkaðinum. Þetta vinnumarkaðspróf er raunveruleg hindrun og krefst skjalfestrar ráðningar. Leiðbeiningar okkar um vinnuleyfi útskýra hvaða leið á við í hvaða aðstæðum.

Nám og kynningarár

Nemandi utan ESB þarf dvalarleyfi vegna náms. Menntastofnunin sækir um það og er viðurkenndur styrktaraðili. Leyfið gildir út námstímann að viðbættum stuttum viðbótartíma. Það leyfir takmarkaða launaða vinnu samhliða náminu; vinnuveitandinn þarf þá vinnuleyfi, nema vinnan sé hluti af námskrá.

Útskrifaðir nemendur geta sótt um kynningarleyfi (zoekjaar). Það veitir eins árs ókeypis aðgang að hollenska vinnumarkaðnum, án vinnuleyfis og án launaþröskulds. Það er opið útskrifuðum nemendum frá hollenskum stofnunum eða viðurkenndum erlendum háskólum og umsókn verður að vera tekin innan þriggja ára frá útskrift. Vinnuveitendur geta ráðið handhafa án þess að gerast styrktaraðili.

Frumkvöðlar og sjálfstætt starfandi

Sprotafyrirtækisleyfið gerir stofnanda með nýstárlega vöru eða þjónustu kleift að dvelja í eitt ár í Hollandi við að byggja upp fyrirtækið. Þú verður að vinna með leiðbeinanda sem er viðurkenndur af Hollensku atvinnumálastofnuninni (RVO) og hafa nægjanlegt fjármagn til að sjá fyrir þér. Þetta er undirbúningsleyfi: í lok ársins verður þú að uppfylla skilyrði fyrir sjálfstætt starfandi leyfi eða öðrum flokki. Grein okkar um sprotafyrirtækisleyfi í Hollandi lýsir kröfum um leiðbeinanda og hvað IND væntir af viðskiptaáætluninni.

Leyfið fyrir sjálfstætt starfandi er metið með stigakerfi sem RVO rekur. Það gefur einkunn fyrir persónulega reynslu þína, viðskiptaáætlun og virðisauka fyrirtækisins fyrir hollenska hagkerfið. Ríkisborgarar Tyrklands og Bandaríkjanna eru metnir samkvæmt hagstæðari kerfum, byggðum á samstarfssamningnum og vináttusamningi Hollands og Bandaríkjanna, með mun lægri viðmiðunarmörkum.

Fjölskylda og samstarfsaðilar

Dvalarleyfi vegna fjölskyldusameiningar eða fjölskyldumyndunar getur verið veitt maka, skráðum samvistaraðila eða ógiftum samvistaraðila hollensks ríkisborgara eða leyfishafa, og ólögráða börnum. Styrktaraðili í Hollandi verður að hafa nægar, sjálfstæðar og sjálfbærar tekjur og sambandið verður að vera raunverulegt og einkamál.

Ef styrktaraðilinn er hollenskur ríkisborgari þarf maki hans almennt að standast aðlögunarpróf erlendis (basisexamen inburgering) áður en MVV er gefið út. Sú krafa á ekki við ef styrktaraðilinn hefur leyfi fyrir sérhæfðan innflytjanda, bláa ESB-kortið eða upplýsinga- og samskiptaleyfi.

Maki sérhæfðs innflytjanda fær leyfi með frjálsum aðgangi að vinnumarkaðinum, án sérstaks atvinnuleyfis. Þar sem fjölskylduleyfið er dregið af leyfi styrktaraðilans, fellur það úr gildi þegar því leyfi lýkur.

Hvernig virka MVV og TEV aðferðin?

Ef þú þarft á dvalarleyfi að halda (MVV) þá sækir styrktaraðili þinn venjulega um bæði dvalarleyfið og dvalarleyfið í Hollandi. IND tekur ákvörðun um hvort tveggja í einni ákvörðun.

Dvalarleyfið (MVV) er innflutningsleyfi sem þú sækir í hollensku sendiráði eða ræðismannsskrifstofu og notar til að ferðast til Hollands, þar sem þú færð síðan dvalarleyfið sjálft. Ríkisborgarar Ástralíu, Kanada, Japans, Mónakó, Nýja-Sjálands, Suður-Kóreu, Bretlands, Bandaríkjanna og Vatíkansins þurfa ekki MVV, né heldur ríkisborgarar ESB, EES og Sviss. Aðrar undantekningar eiga einnig við. Dæmi eru handhafar blás korts ESB sem gefið er út af öðru aðildarríki og hafa haft það þar í að minnsta kosti tólf mánuði, og einstaklingar sem flytja innan fyrirtækja sem flytja innan ESB.

Þar sem umsókn um dvalarleyfi er krafist fer hún í gegnum inn- og útlendingaferli (Toegang en Verblijf, TEV). Yfirleitt leggur styrktaraðilinn fram umsóknina í Hollandi; þú sækir ekki sjálfur erlendis. Ef þú ert undanþeginn/undanþegin MVV sækir þú beint um dvalarleyfið. Í útskýringu okkar á málsmeðferðinni fyrir MVV og TEV er farið yfir skrefin í réttri röð.

Hvað metur IND í hverri umsókn?

Fjöldi almennra skilyrða gilda um nánast öll regluleg dvalarleyfi, óháð tilgangi dvalarinnar.

Þú verður að hafa gilt vegabréf og sjúkratryggingu sem uppfyllir hollensk skilyrði. Þú verður að hafa nægjanlegt framfærslufé. Fyrir atvinnuleyfi þýðir það launaviðmið fyrir flokkinn; í öðrum tilgangi, stöðugar tekjur á eða yfir gildandi staðli, í nægilega langan tíma.

Þú mátt ekki vera hættulegur allsherjarreglu eða þjóðaröryggi. IND kannar þetta með yfirlýsingu um forföll og jafnvel væg sakfelling getur verið hindrun. Matið vegur refsinguna á móti lengd löglegrar búsetu þinnar.

Erlend skjöl eins og fæðingar- og hjónavígsluvottorð verða almennt að vera löggilt eða bera apostillumerki og þýða af edsvurnum þýðanda. Löggilding í upprunalandinu getur tekið mánuði og er algengasta orsök tafa.

Að lokum verða ríkisborgarar nokkurra landa að taka berklapróf innan þriggja mánaða frá komu. Þú staðfestir að þú munir vinna með yfirlýsingu sem undirrituð er með umsókninni.

Hversu langan tíma tekur IND-umsóknin og hvað er hægt að gera ef hún er of sein?

Lögbundinn ákvörðunarfrestur er 90 dagar og IND getur framlengt hann í allt að sex mánuði. Ef IND nær ekki frestinum er hægt að senda tilkynningu um vanskil og, ef þörf krefur, fara fyrir dómstóla.

90 daga fresturinn á við um fyrstu umsókn með eða án MVV, um framlengingu og breytingu á tilgangi dvalar. IND getur framlengt frestinn um nokkrar vikur, allt að sex mánuðum samtals. Ef umsókn þín er ófullnægjandi færðu tvær vikur til að leggja fram skortandi skjöl og ákvörðunarfrestur er framlengdur um þessar tvær vikur.

Í reynd er umsókn viðurkennds styrktaraðila fyrir mjög hæfan innflytjanda yfirleitt afgreidd innan 90 daga. Flokkar sem krefjast vinnumarkaðsprófs frá UWV eða mats frá RVO taka lengri tíma.

Ef IND tekur ekki ákvörðun innan tilskilins tíma er hægt að tilkynna vanskil (ingebrekestelling) samkvæmt almennum stjórnsýslulögum (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Ef IND hefur enn ekki tekið ákvörðun tveimur vikum eftir þá tilkynningu er hægt að áfrýja til stjórnsýsludómstóls. Frá og með 15. apríl 2025 ber IND ekki lengur stjórnsýslusekt (dwangsom) fyrir seint tekna ákvörðun um dvalarumsókn, en dómstóllinn getur samt sem áður fyrirskipað IND að taka ákvörðun innan ákveðins tíma, gegn viðurlögum. Málsmeðferðin knýr fram ákvörðun, ekki jákvæða.

Hvaða skyldur hefur styrktaraðili?

Viðurkenndur styrktaraðili hefur þrjár áframhaldandi skyldur: að upplýsa IND, halda skrár og annast innflytjandann. Brot á þeim getur leitt til sektar og missis viðurkenningar.

Samkvæmt lögum um nútíma stefnu í fólksflutningum eru flest leyfi til vinnu og náms sótt um af styrktaraðila (tilvísunaraðila) í Hollandi. Fyrir þá sem eru með hæfa innflytjendur og námsmenn, Meðal annarra, verður sá styrktaraðili að vera viðurkenndur af IND. Viðurkenning er veitt eftir umsókn. Það krefst greiðsluhæfs og áreiðanlegs stofnunar með fullnægjandi innri verklagsreglum og hægt er að fella hana úr gildi eða afturkalla hana.

Í staðinn fyrir hraðari málsmeðferð og léttari skjalabyrði hefur viðurkenningin þrjár skyldur í för með sér:

• Upplýsingaskylda: styrktaraðili tilkynnir viðeigandi breytingar til IND, í flestum tilfellum innan fjögurra vikna. Dæmi um þetta eru starfslok, breyting á stöðu eða launum, eða að farandinn yfirgefur Holland.
• Stjórnsýsluskylda: styrktaraðilinn geymir undirliggjandi skjöl, gerir þau aðgengileg til skoðunar og geymir þau í fimm ár eftir að styrktartímabilinu lýkur.
• Umönnunarskylda: Styrktaraðili upplýsir innflytjanda á viðeigandi hátt um dvalarskilyrði og, ef um námsmann er að ræða, um námsskilyrði.

Brot á þessum skyldum getur leitt til stjórnsýslusekta og til niðurfellingar eða afturköllunar á viðurkenningu. Ef innflytjandinn uppfyllir ekki lengur skilyrðin er hægt að afturkalla dvalarleyfið sjálft.

Hvernig geymir þú leyfið þitt?

Þú heldur leyfinu þínu svo lengi sem þú uppfyllir skilyrði um tilgang dvalar þíns og tilkynnir breytingar á réttum tíma. Ef grundvöllur leyfisins fellur niður verður þú að uppfylla skilyrðin fyrir öðrum flokki eða fara.

Dvalarleyfi hefur í för með sér takmarkanir sem tilgreina tilgang dvalarinnar. Það fellur úr gildi eða er hægt að afturkalla það þegar skilyrðin eru ekki lengur uppfyllt. Hugsið ykkur hæfan innflytjanda sem hefur laun sem lækka niður fyrir viðmiðin, námsmann sem hættir í náminu eða maka sem lýkur sambandi.

Hvað ef mjög hæfur innflytjandi missir vinnuna sína?

Sérhæfður innflytjandi hefur almennt allt að þrjá mánuði til að finna nýja vinnu hjá öðrum viðurkenndum styrktaraðila. Samkvæmt IND, ef þú verður atvinnulaus 22. maí 2026 eða síðar og hefur haft leyfið í tvö ár eða lengur, er sá leitartími að hámarki sex mánuðir. Tímabilið hefst á þeim degi sem samningur þinn rennur út, ekki á þeim degi sem tilkynning berst.

Hvaða breytingar verður þú að tilkynna?

Tilkynna skal breytingar á persónulegum högum. Þú tilkynnir breytingar á heimilisfangi til sveitarfélagsins, sem tilkynnir þær til IND. Þú eða styrktaraðili verður að tilkynna breytingar á vinnuveitanda, hjúskaparstöðu eða samsetningu heimilis. Að tilkynna ekki breytingar er í sjálfu sér ástæða til að framfylgja kröfunni.

Skiptir fjarvera frá Hollandi máli?

Já. Hægt er að afturkalla leyfi ef þú hefur flutt aðalheimili þitt til útlanda og löng fjarvera er sönnun þess. Fyrir ótímabundið dvalarleyfi er staðan enn strangari: langar fjarverur geta leitt til afturköllunar jafnvel þótt þú teljir Holland vera heimili þitt.

Hvernig færist maður úr tímabundnu dvalarleyfi yfir í fasta búsetu?

Eftir fimm ára samfellda löglega dvöl, sem ekki er tímabundin, getur þú sótt um ótímabundið dvalarleyfi. Þú getur gert það samkvæmt landslögum eða sem fastráðinn íbúi í ESB.

Helsta viðbótarskilyrðið er aðlögun: þú verður að hafa staðist aðlögunarprófið eða hafa undanþágu eða fengið hollenskt prófskírteini. Aðlögun er háð lögum um aðlögun frá 2021 (Wet inburgering 2021), sem hafa verið í gildi frá 1. janúar 2022 og veita sveitarfélaginu lykilhlutverk í að leiðbeina og hafa eftirlit með ferlinu. Grein okkar um aðlögunarprófið útskýrir hvað prófið felur í sér.

Ekki teljast öll leyfi með í fimm ára dvölina. Dvalarleyfi sem er tímabundið að eðlisfari, svo sem námsleyfi eða kynningarár, er undanskilið eða telst aðeins að hluta til með. Útskrifaður nemandi sem hefur búið í Hollandi í mörg ár gæti því lent í því að klukkan byrji aftur þegar hann hefur starf. Leyfið verður einnig að hafa verið haft án truflana. Hlé vegna seinkaðrar framlengingarumsóknar getur rofið keðjuna.

Staðan sem fastráðinn búseta í ESB hefur aukakost: rétt til að flytja til annars aðildarríkis samkvæmt tilskipuninni um fastráðna búsetu, með fyrirvara um skilyrði þess ríkis. Ef þú býst við að flytja innan ESB síðar er þá þess virði að velja þá stöðu frekar en eingöngu fastráðið innlent leyfi.

Að fá hollenskan ríkisborgararétt er sérstakt skref með sérstökum búsetu- og aðlögunarskilyrðum. Í meginatriðum krefst það einnig þess að þú afsalar þér fyrra ríkisfangi þínu, með nokkrum undantekningum. Leiðbeiningar okkar um að fá hollenskan ríkisborgararétt útskýra skilyrðin.

Hvað geturðu gert ef umsókn þinni er hafnað?

Þú getur lagt fram andmæli (bezwaar) til IND, að jafnaði innan fjögurra vikna frá ákvörðuninni. Ef andmælin eru hafnað geturðu áfrýjað til héraðsdómstóls og síðan til ríkisráðs.

Ákvörðun IND er stjórnsýsluákvörðun samkvæmt Awb, þannig að venjuleg stjórnsýsluúrræði gilda. Í andmælum endurskoðar IND allt málið, þar með talið nýjar staðreyndir og skjöl. Ef IND hafnar andmælunum er hægt að áfrýja til héraðsdómstóls innan fjögurra vikna. Frekari áfrýjun er hægt að fara til stjórnsýsludómstóls ríkisráðs.

Í fyrsta lagi heimilar andmæli þér ekki alltaf að vera í Hollandi á meðan þau eru í vinnslu. Í ákvörðun IND er kveðið á um hvort þú getir beðið eftir niðurstöðunni hér. Ef þú mátt það ekki geturðu beðið dómstólinn um bráðabirgðaúrræði (voorlopige voorziening) og þú verður að bregðast hratt við. Í öðru lagi er frestur til að andmæla strangur. Seinkun á andmælum er lýst ótæk nema töfin sé afsakanleg og ósammála ákvörðuninni sé ekki afsökun.

Hvað ættir þú að athuga sem umsækjandi?

Flestar synjanir koma frá almennum skilyrðum, ekki frá flokki. Athugið þessi atriði áður en umsókn er lögð fram:

• Er tilgangur dvalar þíns í samræmi við leyfið sem þú sækir um, þar sem Útlendingastofnun Bandaríkjanna (IND) mun ekki skipta um flokk fyrir þig?
• Uppfylla laun þín eða tekjur skilyrði IND sem gilda á umsóknardegi?
• Eru fæðingar- og hjónavígsluvottorð þín löggilt eða með apostillu og þýdd af svarnum þýðanda?
• Hefur þú upplýst um allar sakfellingar í yfirlýsingunni um forsjá?
• Þarftu MVV eða ertu undanþeginn því vegna ríkisfangs þíns?

Hvað ættir þú að athuga sem vinnuveitandi (styrktaraðili)?

Sem viðurkenndur styrktaraðili berð þú áframhaldandi skyldur gagnvart IND og brot getur kostað þig sekt og viðurkenningu.

• Uppfylla launin enn skilyrðin eftir hverja árlega verðbólgu 1. janúar og eftir hverja breytingu á ráðningarkjörum?
• Tilkynnir þú starfslok eða breytingu á stöðu til IND innan fjögurra vikna?
• Geymið þið undirliggjandi skjöl þar til fimm ár eftir að styrktarsamningnum lýkur?
• Hefur þú upplýst starfsmanninn skriflega um dvalarskilyrði?

Hvað getum við gert fyrir þig með hollenskt dvalarleyfi?

Útlendingalögfræðingar okkar aðstoða einstaklinga og vinnuveitendur á öllum stigum málsins; til að fá bakgrunn, sjá yfirlit okkar yfir hollensk útlendingalög.

• Við ákvörðum hver tilgangur dvalarinnar er og hvaða leyfi hentar þínum aðstæðum.
• Við athugum skjöl þín, tekjur og forsögu áður en umsóknin er lögð fram.
• Við undirbúum umsókn um viðurkenningu sem styrktaraðili og setjum upp skýrslugerðarferlið.
• Við sendum tilkynningu um vanskil og leggjum fram kæru ef IND tekur ákvörðun of seint.
• Við leggjum fram drög að andmælum innan fjögurra vikna frests og óskum eftir bráðabirgðaúrræðum ef þörf krefur.

Yfirlit

• Þeir sem eru ríkisborgarar utan ESB, EES og Sviss þurfa dvalarleyfi ef dvöl þeirra er lengri en 90 daga, alltaf tengt einum tilgangi dvalarinnar.
• Flestir umsækjendur þurfa MVV; styrktaraðilinn sækir venjulega um í Hollandi í gegnum TEV-ferlið.
• IND tekur ákvörðun innan 90 daga, sem hægt er að framlengja í allt að sex mánuði; ef það er of seint er hægt að senda tilkynningu um vanskil og fara síðan fyrir dómstóla.
• Viðurkenndir styrktaraðilar verða að tilkynna breytingar, í flestum tilfellum innan fjögurra vikna, og geyma skrár í fimm ár eftir að styrktaraðild lýkur.
• Eftir fimm ára ótímabundna löglega dvöl og aðlögun að borgaralegu samfélagi geturðu sótt um ótímabundna dvalarleyfi.

Algengar spurningar