Þröngun í flutningskerfi: hvenær má rekstraraðili flutningskerfisins neita flutningi?

Þröngun í kerfinu ( netcongestie ) gefur hollenskum rekstraraðila kerfisins ekki frjálsar hendur til að hafna flutningi. Samkvæmt orkulögum ( Energiewet ), sem voru í gildi frá 1. janúar 2026, má rekstraraðili kerfisins ( netbeheerder ) aðeins hafna ef hann getur sýnt fram á með gögnum að efnisleg afkastageta sé ófullnægjandi og að stjórnun á þröngun geti ekki leyst vandamálið; helsta undantekningin er forgangsramminn, sem leyfir ákveðnum flokkum verkefna löglega að komast áfram í röðinni.

Synjun verður að vera rökstudd, úthlutað skal rými án mismununar og ef þér er synjað geturðu vísað deilunni til hollensku neytenda- og markaðseftirlitsins ( Autoriteit Consument & Markt , ACM) eða fyrir borgaralegum dómstólum.

Hvaða reglur gilda um álag á raforkukerfinu frá 1. janúar 2026?

Frá og með 1. janúar 2026 tóku orkulög gildi og þau komu í stað raforkulaga frá 1998 ( Elektriciteitswet 1998 ) og gaslaga ( Gaswet ). Meginskyldur rekstraraðila raforkukerfisins eru þær sömu að efni; það sem hefur breyst er orðalag, númerun og tæknilegir kóðar sem fylgja.

Annað lagið, tæknilegu reglugerðirnar, skipta meira máli en þær hljóma. Í mörg ár voru reglur um meðhöndlun umferðarteppu í 9. kafla gömlu raforkukerfareglugerðarinnar ( Netcode elektriciteit ), sem sérfræðingar vitnuðu í utanbókar. Í febrúar 2026 samþykkti Orkumálaráðuneytið (ACM) nýjar reglugerðir samkvæmt orkulögum, sem birtar voru í Stjórnartíðindum ( Staatscourant ) þann 20. febrúar 2026. Þar á meðal er Systeemcode elektriciteit 2026 , sem tók við reglum gömlu raforkukerfareglugerðanna. Tilvísanir í greinar í gömlu reglugerðirnar, og sérstaklega í 9. kafla, vísa ekki lengur neitt. Ef þú reiðir þig á sniðmát fyrir andmæli eða ráðgjafarbréf sem skrifað var fyrir 2026 skaltu athuga tilvísanirnar áður en þú sendir það.

Ofar báðum rís dómaframkvæmd. Úrskurðir ACM í deilumálum, dómar borgaralegra dómstóla og úrskurðir Áfrýjunardómstóls viðskipta og iðnaðar ( College van Beroep voor het bedrijfsleven , CBb) mynduðu hagnýtan staðal fyrir það sem rekstraraðili raforkuveitunnar verður að sanna. Þessi dómaframkvæmd var að mestu leyti ákvörðuð samkvæmt gömlu raforkulögunum. Hún er enn viðeigandi vegna þess að meginreglur hennar, skyldan til að flytja, skyldan til að rökstyðja og bann við mismunun, voru færðar yfir í orkulögin.

Hver er munurinn á líkamlegri og samningsbundinni þrengingu?

Samningsbundin þröngun þýðir að afkastagetan er fullbókuð á pappírnum en efnisleg þröngun þýðir að netþættirnir ná í raun takmörkum sínum. Þessi greinarmunur er grundvöllur flestra árangursríkra áskorana gegn höfnun.

Samningsbundin þröngun þýðir að summa flutningsréttinda sem þegar hafa verið veitt fer yfir tæknilega afkastagetu kapals eða spenni. Það segir ekkert um hvað raunverulega rennur um þann kapal. Sólarorkuver framleiða ekkert á nóttunni, vindmyllugarðar framleiða ekkert í kyrrstöðu og iðnaðartengingar draga sjaldan samningsbundið hámark sitt í meira en nokkrar klukkustundir á ári. Rekstraraðili flutningsnets sem hafnar flutningi eingöngu vegna þess að bækur hans eru fullar, en íhluturinn er sannanlega ekki hlaðinn að hámarki á viðkomandi klukkustundum, hefur ekki enn sýnt fram á nægilegar ástæður fyrir synjun.

Með efnislegri álagningu er átt við að hita- eða spennumörk íhlutanna séu í raun náð, eða yrðu náð ef nýja beiðnin yrði samþykkt. Það getur verið gild ástæða til höfnunar. En þetta er staðreyndarfullyrðing og hana verður að sanna: mælda álag, afkastagetu tiltekinnar spennistöðvar og kapals og tímabil sem mörkin eru náð. Skyldan til að sanna þetta hvílir á rekstraraðila raforkukerfisins. Almenn tilvísun í álagningarkort leysir ekki úr gildi hennar.

Á milli þessara tveggja liggur sú spurning sem ræður úrslitum í flestum tilfellum. Jafnvel þar sem líkamleg umferðarteppa er til staðar verður rekstraraðili raforkukerfisins fyrst að kanna hvort hægt sé að skapa pláss með því að stjórna umferðarteppu. Aðeins ef sú athugun sýnir að svo er ekki má hafna flutningi.

Hvað verður rekstraraðili nets að gera áður en hann hafnar flutningi?

Höfnun er endirinn á röð skrefa, ekki upphafspunkturinn. Rekstraraðili raforkukerfisins verður að ákvarða efnislegar skorður, kanna hvort stjórnun á álagsstigi geti skapað rými og beita þeim þar sem það er mögulegt.

Í reynd þýðir þetta að rekstraraðili flutningskerfisins verður að ákvarða hvort um efnislega takmörkun sé að ræða, framkvæma rannsókn á álagsþrengsli ( congestieonderzoek ) fyrir viðkomandi svæði, birta niðurstöðurnar og ákvarða hvort hægt sé að semja um nægilegt sveigjanleika frá tengdum aðilum til að verða við beiðninni. Þar sem sveigjanleiki er fyrir hendi verður að beita stjórnun á álagsþrengsli. Rekstraraðili flutningskerfisins hefur ekki vald til að hafna beiðninni einfaldlega vegna þess að það er meiri vinna að stjórna takmörkuninni.

Höfnunin sjálf verður að vera rökstudd. Í reynd þýðir það að nefna spennistöðina og þann íhlut sem er takmarkaður, gefa upp álagsgögnin sem niðurstaðan byggir á, tilgreina hvað rannsókn á umferðarteppum leiddi í ljós og hvers vegna sveigjanleiki er ófullnægjandi, og útskýra hvar þú stendur í röðinni. Almennt bréf þar sem fram kemur að „svæðið sé umferðarteppt“ gefur þér ekkert til að prófa og er opið fyrir ágreiningi. Þegar þú færð slíkt bréf skaltu biðja um undirliggjandi gögn skriflega. Beiðni þín sjálf býr til gögn sem síðari ágreiningur verður tekinn fyrir á grundvelli.

Önnur, rólegri skylda er: gagnsæi varðandi biðröðina. Rekstraraðili netsins verður að geta sýnt fram á stöðu sína, hvaða dag beiðni þín var skráð sem fullgerð og hvað gerðist við beiðnir sem skráðar voru síðar. Án þess er ekki hægt að prófa kröfuna um jafnræði. Ef rekstraraðili netsins getur ekki framvísað þessum upplýsingum er það í sjálfu sér veikleiki í stöðu hans.

Hvernig virkar röðin og hver fær forgang?

Afkastageta er að meginreglu úthlutað í þeirri röð sem umsókn fer fram: fyrstur kemur, fyrstur fær. Frá og með 1. janúar 2026 hefur forgangsrammi ACM heimilað rekstraraðilum flutningsnetsins að forgangsraða þremur skilgreindum flokkum verkefna.

„Fyrstur kemur, fyrstur fær“ er ekki stjórnsýsluleg þægindi. Þetta er sjálfgefin birtingarmynd skyldunnar til að mismuna ekki. Rekstraraðili flutningsnets sem hleypir síðari umsækjanda í gegn á meðan fyrri umsækjandi bíður verður að geta réttlætt það á hlutlægum forsendum.

Forgangsramminn hefur lagalegan grunn. Seðlabankaráðið staðfesti að ACM væri bært til að samþykkja slíkan ramma en krafðist þess að það rökstuddi betur hvaða aðilar fengju forgang. ACM samþykkti síðan nýjan ramma (Codebesluit prioriteringsruimte transportverzoeken 2025) þann 12. desember 2025, sem hefur gilt frá 1. janúar 2026; fyrir tengingar við húsnæði gildir fyrri vinnuaðferð til 1. júlí 2026. Hann gerir rekstraraðilum raforkukerfisins kleift að forgangsraða:

• verkefnum sem draga úr umferðarteppu: verkefni sem sjálf skapa rými á raforkukerfinu;
• öryggi: tengingar fyrir til dæmis sjúkrahús, neyðarþjónustu, lögreglu og varnarmál;
• Grunnþarfir: tengingar við samfélagslegar þarfir eins og húsnæði, menntun og almenningssamgöngur.

Allt utan þessara flokka helst í venjulegri röð. Fyrir framleiðanda gengur þetta í báðar áttir. Ef verkefni þitt fellur undir forgangsflokk þarftu að fullyrða það og rökstyðja það frekar en að gera ráð fyrir því. Ef það gerir það ekki, þá er ramminn lögmæt ástæða fyrir aðra til að fara á undan þér, en aðeins innan marka hans. Forgangur sem veittur er utan rammans, eða án skráðs réttlætingar, er einmitt sú tegund fráviks sem gerir höfnun opna til ágreinings.

Hvernig virkar umferðarstjórnun og hvað færðu greitt?

Með því að stjórna umferðarteppu er átt við að rekstraraðili raforkukerfisins semji um sveigjanleika frá tengdum aðilum til að geta úthlutað meiri afkastagetu en raunverulegur hámarksstraumur leyfir. Þú færð greitt fyrir þann sveigjanleika, annað hvort á verði sem þú býður sjálfur eða, ef þátttaka er skylda, á reglulegu verði.

Tvær vöruflokkar sjá um verkið. Í endurúthlutun biður rekstraraðili flutningskerfisins aðila um að auka eða minnka inn- eða úttak sitt á tilteknum tímapunkti, gegn greiðslu. Í samningi um takmörkun á afkastagetu ( capaciteitsbeperkingscontract ) samþykkir aðilinn fyrirfram, gegn gjaldi, að inn- eða úttak hans verði háð takmörkunum á skilgreindum tímabilum álags. Þar að auki bjóða rekstraraðilar flutningskerfisins upp á aðra flutningsréttindi, svo sem tímabundin flutningsréttindi og breytileg flutningsréttindi, sem veita aðgang á hluta af klukkustundum eða hvenær sem afkastageta er tiltæk.

Þátttaka er ekki eingöngu valfrjáls. Samkvæmt yfirliti ACM yfir aðgerðir gegn umferðarteppu verða tengdir aðilar með meira en 60 MW af samningsbundinni afkastagetu að taka þátt í að leysa úr umferðarteppu, og á tilgreindu umferðarteppusvæði getur rekstraraðilinn einnig krafist þess að aðilar yfir mörkum sem hann setur á bilinu 1 MW til 60 MW bjóði upp á sveigjanleika sinn (9.1. grein Netcode elektriciteit). Sú skylda veitir kerfinu nægilegt lausafé til að það virki.

Verðið fer eftir leiðinni. Í markaðsbundinni umferðarteppustjórnun setur þú þitt eigið tilboð. Þegar rekstraraðili kerfisins beitir umferðarteppustjórnun á grundvelli þátttökuskyldu færðu verð sem má ekki vera hærra en það sem tíðkast í venjulegum efnahagslegum viðskiptum. Sú formúla verndar rekstraraðila kerfisins gegn tækifærisbundinni verðlagningu. Hún verndar þig einnig, því greiðsla sem hunsar raunverulegt tap sem þú verður fyrir er jafnframt ósamræmi við venjuleg efnahagsleg viðskipti.

Tap þitt er ekki aðeins virði rafmagnsins sem þú afhentir ekki. Þegar framleiðsla er skert eru tapaðar niðurgreiðslutekjur samkvæmt kerfi eins og SDE++ og afleiðingar samkvæmt gildandi raforkusamningi , þar á meðal skyldur til að afhenda samningsbundið magn, hluti af raunverulegum fórnarkostnaði þínum. Þessir þættir eiga heima í samningaviðræðum og, ef svo er, í sönnunargögnum. Það er engin birt gjaldskrá fyrir sveigjanleika. Hvort verð sé í samræmi við markaðsverð er metið eftir á, miðað við sambærilegar viðskipti og undirliggjandi kostnað. Það gerir samtímaskrár yfir þinn eigin kostnað óvenju verðmætar.

Svigrúmið til að semja um restina af samningnum er takmarkað. Skilgreining vörunnar, tæknilegar kröfur, svörunartímar og uppgjörsreglur koma úr reglugerðunum. Skilmálar sem víkja frá þeim, eða sem meðhöndla einn notanda netsins öðruvísi en annan, eru ekki framfylgjanlegir. Það sem raunverulega er hægt að semja um er magn, gildistími, tiltækileikagluggar og, þar sem verðlagsreglan á við, verðið innan þess hámarks.

Hvaða úrræði hefur þú: ACM eða borgaraleg dómstóll?

Þú getur lagt ágreining við rekstraraðila raforkukerfisins fyrir ACM, sem veitir bindandi úrskurð, eða farið fyrir borgaralega dómstóla. Hægt er að nota þessar tvær leiðir samtímis.

Fyrsta leiðin er deilumálsmeðferð hjá Orkuveitu Bandaríkjanna (ACM). Samkvæmt 5.4. grein orkulaga er hægt að leggja fram deilumál við rekstraraðila raforkukerfisins um hvernig hann beitir lagalegum reglum og reglunum gagnvart ACM. Samkvæmt ACM tekur hann ákvörðun innan tveggja mánaða frá móttöku kvörtunar og getur framlengt þann tíma um tvo mánuði ef frekari upplýsingar eru nauðsynlegar. Kosturinn er sá að eftirlitsaðili með tæknilega þekkingu kannar álagsgögnin og rannsókn á umferðarteppu og kostnaðurinn er hóflegur miðað við málaferli. Hægt er að áfrýja ákvörðun ACM til Seðlabanka Bretlands (CBb), þar sem einnig er hægt að óska ​​eftir bráðabirgðaúrræðum ef málið getur ekki beðið.

Önnur leiðin er fyrir borgaralega dómstóla, þar sem hraði eða peningar skipta máli. Samantektarmeðferð ( kort geding ) á við þegar ákvörðun getur ekki beðið, til dæmis vegna þess að frestur til niðurgreiðslu eða samningsbundinn afhendingardagur fellur ekki niður á meðan málið er rannsakað. Krafan er þá um að rekstraraðili raforkuversins verði fyrirskipaður að gera tilboð í flutning. Málsmeðferð á grundvelli efnis er vettvangur skaðabóta og yfirlýsingardóms. Athugið að rekstraraðili raforkuversins starfar sem fyrirtæki þegar hann fjallar um tengingar- og flutningsbeiðnir. Synjun þess er í meginatriðum ekki stjórnsýsluákvörðun, þannig að skaðabætur eru krafist af því samkvæmt borgaralegum lögum, ekki samkvæmt almennum stjórnsýslulögum.

Hvaða leið hentar fer eftir því hvað þú þarft í raun og veru. Ef markmið þitt er aðgangur er ACM leiðin yfirleitt sterkari, því eftirlitsaðilinn getur fyrirskipað rekstraraðila raforkukerfisins að gera tilboð og er í stakk búinn til að prófa tæknilega réttlætinguna. Ef markmið þitt er bætur fyrir verkefni sem þegar hefur tafist, þá er borgaralegur dómstóll vettvangurinn. Krafa um skaðabótarétt samkvæmt 6:162. grein hollenska borgaralaga ( Burgerlijk Wetboek , BW) krefst þess að þú sannir ólögmæta athöfnina, tapið og orsakasamhengið þar á milli.

Hvernig sannar þú tap þitt?

Það er yfirleitt ekki erfiðasta spurningin hvað hægt er að endurheimta tap, heldur sönnunargögnin. Næstum öll viðeigandi sönnunargögn eru hjá rekstraraðila raforkukerfisins, svo biddu um gögnin þegar synjunin er gerð og búðu til þína eigin tapskrá á sama tíma.

Ólögleg synjun getur leitt til taps á hagnaði af óafhentri raforku, taps á niðurgreiðslutekjum, sekta eða virðistaps samkvæmt afgreiðslusamningi, fjármögnunarkostnaðar vegna eignar sem stendur óvirkt og kostnaðar vegna seinkaðs verkefnis í heild. Allt þetta er í meginatriðum endurheimtanlegt ef hægt er að sýna fram á ólögmæti og orsakasamhengi.

Erfiðleikarnir felast í því að álagsmælingar, rannsókn á umferðarteppu, stjórnun biðraða og ákvarðanir um aðrar umsóknir á sama svæði eru allt í höndum rekstraraðila raforkukerfisins. Þetta ójafnvægi er ástæðan fyrir því að skyldur til gagnsæis og rökstuðnings skipta svo miklu máli í reynd. Óskað er eftir gögnunum skriflega þegar þú færð höfnunina og geymdu svarið. Ef rekstraraðili raforkukerfisins neitar eða svarar óljóst verður sú höfnun hluti af máli þínu. Í einkamálum getur dómstóll einnig fyrirskipað aðila að leggja fram afrit af tilteknum skjölum sem varða deiluna. Frá og með 1. janúar 2025 er þessi réttur til aðgangs að sönnunargögnum kveðið á um í 194. grein hollensku réttarfarslaganna ( Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering , Rv).

Búið til tapskrá ykkar á sama tíma, ekki eftir á. Samtímaskrár yfir framleiðsluspár, réttindi til styrkja, samningsbundnar skuldbindingar og fjármögnunarkostnað eru mun sannfærandi en endurgerð sem sérfræðingur gerir tveimur árum síðar.

Hvað ættir þú að athuga sem framleiðandi eða forritari?

Réttarstaða þín er að mestu leyti föst áður en ágreiningur kemur upp: dagsetningin þegar beiðni þín er skráð sem fullgerð ákvarðar stöðu þína í biðröðinni. Athugaðu að minnsta kosti eftirfarandi:

• Að flutningsbeiðni þín sé lokið og dagsetningin sem rekstraraðili netsins skráði hana sem lokið.
• Hvaða spennistöð eða íhlut höfnunin nefnir og álagsgögnin á bak við hana.
• Hvað rannsókn á umferðarteppu sýndi og hvers vegna sveigjanleiki reyndist ófullnægjandi.
• Staða þín í biðröð og hvort síðari umsækjendum hafi verið hleypt í gegn.
• Hvort verkefnið þitt falli undir einn af þremur forgangsflokkum og ef svo er, gerðu það sérstaklega grein fyrir því.
• Hvort sem um er að ræða samning um takmarkaða afkastagetu, tímabundinn flutningsrétt eða geymsla á staðnum, þá tengist þú hraðar.

Hvað ættir þú að hafa í huga sem aðili sem býður upp á sveigjanleika?

Ef tenging þín er yfir þeim mörkum sem rekstraraðilinn hefur sett fyrir umferðarteppusvæði (að minnsta kosti 1 MW), verður þú að bjóða upp á sveigjanleika sem þú hefur til ráðstöfunar. Áður en þú undirritar skaltu athuga:

• Hvort þátttaka er markaðsbundin (þitt eigið tilboð) eða skyldubundin (verð með reglulegu eftirliti).
• Að verðið nái yfir raunverulegan fórnarkostnað, þar með talið tekjur af SDE++ og skuldbindingar um PPA-magn.
• Magn, lengd og framboðsgluggar, sem eru skilmálar sem þú getur samið um.
• Að vöruskilmálar passi við kóðana, þar sem fráviksskilmálar eru ekki framfylgjanlegir.
• Að þú haldir samtímis skrár yfir framleiðsluspár og kostnað vegna síðari verðdeilu.

Hvað getum við gert fyrir þig vegna álags á raforkukerfið?

Lögfræðistofa okkar um orkumál aðstoðar framleiðendur, verktaka og notendur iðnaðarnetsins. Í reynd:

• Óska skriflega eftir álagsgögnum, rannsókn á umferðarteppu og upplýsingum um biðraðir frá rekstraraðila netsins eftir synjun.
• Prófið höfnunina gagnvart orkulögum, raforkulögum frá 2026 og forgangsröðun ACM.
• Undirbúa og stýra deilum við Orkumálastofnunina samkvæmt 5. gr. 4 í orkulögum og áfrýja til Orkumálastofnunarinnar.
• Hefja málsmeðferð vegna fyrirmæla um að gera flutningstilboð þegar styrkur eða afhendingarfrestur er í húfi.
• Fara yfir og semja um samninga um takmörkun á afkastagetu og endursendingar, þar á meðal verð.
• Búðu til tjónaskrá þína og höfðaðu skaðabótakröfu samkvæmt 6:162 grein BW.

Yfirlit

• Frá og með 1. janúar 2026 hafa orkulögin og nýju reglugerðirnar, þar á meðal Kerfiskóði rafmagn 2026, eiga við; gamlar Netcode tilvísanir eru úreltar.
• Rekstraraðili flutningsnets má aðeins hafna flutningi ef hann sýnir fram á raunverulega umferðarteppu með gögnum og sýnir fram á að umferðarteppustjórnun geti ekki skapað pláss.
• Rými er úthlutað eftir því hver kemur, hver fær, nema hvað varðar þrjá flokka í forgangsröðun ACM.
• Aðilar sem eru yfir þröskuldi rekstraraðila (að minnsta kosti 1 MW) á svæði með umferðarþunga verða að bjóða upp á sveigjanleika; samkvæmt þeirri skyldu má verðið ekki vera hærra en hefðbundið er í venjulegum efnahagslegum viðskiptum.
• Þú getur lagt ágreining fyrir ACM (ákvörðun innan tveggja mánaða, framlengjanlegt um tvo) eða farið fyrir borgaralega dómstóla til að fá aðgang að dómstólum eða skaðabætur.

Algengar spurningar