Stjórnsýsluákvörðun

Stjórnsýsluákvörðun, á hollensku a besluit, er skrifleg ákvörðun stjórnsýsluaðila sem inniheldur athöfn samkvæmt opinberum rétti. Sú skilgreining er inngangur að hollenskum stjórnsýslurétti: aðeins ákvörðun getur verið tilefni andmæla og kæru. Allt sem ekki er ákvörðun fellur utan stjórnsýsluréttarverndar.

Lagagrundvöllur

Í 1. gr. 3(1) almennra stjórnsýslulaga er skilgreiningin. 2. málsgrein er skilgreind sem beschikking, einstök ákvörðun eins og leyfi eða styrkveiting. Í 1. gr. 1 er kveðið á um hver telst stjórnsýsluaðili: lögaðili sem stofnaður er samkvæmt opinberum rétti eða annar einstaklingur eða aðili sem hefur opinbert vald. Í 8. gr. 1 er kærurétturinn sérstaklega tengdur hugtakinu ákvörðun. Í 6. gr. 2 er skrifleg synjun á ákvörðunartöku og vanræksla á að taka ákvörðun innan tilskilins tíma jafnað við ákvörðun, þannig að einnig er hægt að kæra aðgerðaleysi.

Hvernig það virkar í reynd

Prófið fer fram í skrefum. Er til skrifleg ákvörðun? Kemur hún frá stjórnsýsluaðila? Er hún ætluð til að hafa réttaráhrif, þannig að réttindi eða skyldur einhvers breytast í raun? Leyfi, framkvæmdarákvörðun, styrkveiting og ákvörðun um bætur gilda öll. Bréf þar sem aðilinn útskýrir einungis afstöðu sína eða tilkynnir staðreyndir gilda yfirleitt ekki. Þegar vafi leikur á er tilkynning um úrræði neðst í bréfinu sterk vísbending, þó ekki afgerandi í sjálfu sér.

Þar sem það fer úrskeiðis

Klassíska fallgátan er bréfið sem lesist sem upplýsingar en er í raun ákvörðun; sá sem ekki mótmælir er of seint eftir sex vikur og getur ekki lengur mótmælt réttaráhrifunum. Aftur á móti eru oft mótmæli borin fram gegn hreinum staðreyndasamskiptum, sem síðan eru lýstar óheimil. Þriðja vandamálið eru hrein skaðabótamál og niðurgreiðslur, þar sem mörkin milli opinbers réttar og einkaréttar eru óljós og röngum dómstól er leitað til.