Ríkisborgararéttur í Hollandi: fimm ára reglan, tíu ára tillagan og hvað gildir nú

Ef þú býrð í Hollandi með dvalarleyfi og ert að hugsa um hollenskt vegabréf, þá hefur þú líklega lesið að búsetuskilyrðið sé að tvöfaldast. Sú skýrsla var rétt þegar hún var skrifuð, en atburðarásin hefur tekið hana fram úr. Þessi grein setur fram hvað lögin kveða á um frá og með 29. ágúst 2026, hvað varð um tíu ára tillöguna og hvernig leiðirnar tvær að hollenskum ríkisborgararétti - ríkisborgararéttur og valfrjáls málsmeðferð - eru ólíkar í reynd.

Hvar stendur tíu ára tillagan

Stutta svarið: fimm ára reglan gildir enn . Tillögur um að framlengja tímabilið í tíu ár hafa verið ræddar, en engin þeirra hefur tekið gildi og engin framlenging er lögleg. Allir sem uppfylla skilyrði 8. gr. laga um ríkisrétt (Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN)) í dag geta sótt um í dag.

Lengra svarið skiptir máli, því tillagan er ekki formlega horfin og gæti komið aftur í annarri mynd.

Það sem lagt var til

Þann 26. september 2025 birti þáverandi ríkisstjórn drög að Rijkswet til samráðs á netinu: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Samráði lauk í byrjun desember 2025. Drögin hefðu:

• framlengdi almenna kröfuna um samfellda löglega búsetu og aðalbúsetu í konungsríkinu úr fimm í tíu ár;
• kynnti til sögunnar fimm ára búsetuskilyrði fyrir maka og skráða samvistaraðila hollenskra ríkisborgara, sem nú standa ekki frammi fyrir sérstökum búsetuskilyrðum;
• hækkaði styttri þriggja ára skilmála — fyrir ógifta maka í varanlegu sambandi, fyrir ríkisfangslausa einstaklinga og fyrir viðurkennda fullorðna einstaklinga — í fimm ár;
• afnumdi styttri leiðina fyrir fólk með tíu ára ósamfellda búsetu.

Tíu ár er hámarksheimild samkvæmt Evrópusáttmálanum um ríkisfang, þannig að tillagan var innan lagalegs hámarks.

Af hverju það hélt ekki áfram

Þrennt gerðist í hröðu lagi. Þann 21. janúar 2026 ráðlagði Ráðgjafarnefndin (Adviescollege toetsing regeldruk) því að leggja ekki fram frumvarpið í núverandi mynd og komst að þeirri niðurstöðu að skýringartextinn sýndi ekki nægilega vel fram á tengslin milli aðgerðarinnar og yfirlýsts markmiðs hennar. IND birti síðan framkvæmdamat þar sem varað var við verulegum afleiðingum, þar á meðal aukningu umsókna frá tilkynningu til gildistöku, og mælti með að minnsta kosti eins árs aðlögunartímabili.

Mikilvægast er að kosningarnar 29. október 2025 leiddu til annarrar ríkisstjórnar. Stjórnarsamkomulag D66, VVD og CDA var birt 30. janúar 2026 og nýja ríkisstjórnin tók við völdum 23. febrúar 2026. Það samkomulag nær ekki til tíu ára kjörtímabilsins og á þeim tíma var ítrekað greint frá því að það hefði verið fellt niður fyrir venjulega innflytjendur. Ekkert sem hefur verið birt síðan hefur endurreist það.

Einn fylgikvilli er vert að benda á. Í svari við fyrirspurnum þingsins frá 20. febrúar 2026 lýsti fráfarandi ráðherra enn frumvarpi sem í vinnslu og stefnt væri að því að það yrði lagt fram á þriðja ársfjórðungi 2026. Það svar kom frá bráðabirgðastjórn nokkrum dögum fyrir afhendingu ráðherrans og endurspeglar áætlanir fyrri ríkisstjórnar, ekki núverandi stjórnarsamstarfs. Ekkert slíkt frumvarp hefur verið lagt fram og Afdeling advisering van de Raad van State hefur ekki gefið út neina ráðgefandi álitsgerð um það: frumvarpið hefur ekki farið lengra en opinber samráðsfundur sem hófst 30. september 2025 og framkvæmdamat IND sem fylgdi í kjölfarið. Hvort það hefur verið tekið af löggjafarþinginu eða einfaldlega látið ógert er spurning fyrir wetgevingskalender á rijksoverheid.nl, sem ætti að athuga áður en ráðlagt er að leggja fram umsókn.

Það sem núverandi stjórnarsamstarf hefur gefið til kynna í staðinn

• Handhafar hælisréttindaSex ár í stað fimm, sem endurspeglar tvö samfelld tímabundin leyfi. Þetta er lína í stjórnarsamkomulagi, ekki skjal. Hvort það hafi verið unnið að drögum er að finna á internetconsultatie.nl og wetgevingskalender; þar til eitthvað hefur tekið gildi setur 8. grein Rijkswet op het Nederlanderschap fimm ár fyrir alla.
• Tungumálastig: vísbending um að krafan gæti hækkað úr A2 í B1. Þetta er ekki nýtt — breyting yfir í B1 var lögð fram til samráðs allt árið 2020 sem breyting á Besluit naturalisatietoets og hefur enn ekki tekið gildi. A2 er áfram rekstrarstigið.
• Tvíþætt þjóðerniEngin tilslökun; reglan um afsögn helst óbreytt.

Sagan mælir með varfærni í báðar áttir. Síðasta tilraunin til að lengja kjörtímabilið — frumvarp 33852 (R2023), úr fimm árum í sjö — var lögð fram í janúar 2014 og hafnað af Fyrsta þinginu 3. október 2017.

Hvað það myndi þýða ef það kæmi aftur

Í frumvarpinu var einfalt bráðabirgðaákvæði: umsóknir sem lagðar voru fram áður en nýju lögin tóku gildi yrðu afgreiddar samkvæmt þeim reglum sem voru í gildi á þeim degi sem þær voru lagðar fram. Dagsetning umsóknar skiptir máli. Ef sambærileg tillaga er endurvakin verða ráðleggingarnar þær sömu og árið 2025 — ef þú uppfyllir skilyrðin skaltu ekki sitja á umsókninni.

Tvær leiðir til hollensks ríkisborgararéttar

RWN býður upp á tvær aðskildar leiðir. Þetta eru ekki valkostir sem þú velur á milli: þú fellur annað hvort undir valmöguleika eða ekki.

Skilyrði fyrir ríkisborgararétt

Lögleg búseta og lengd hennar

Þú verður að hafa dvalið löglega í konungsríkinu í fimm ár samfellt rétt áður en þú sóttir um, og haft leyfi sem telst til þessa — ótímabundið leyfi, langtímadvalarleyfi innan ESB, hælisleyfi eða leyfi sem ekki er tímabundið, svo sem leyfi til fjölskyldulífs. Leyfi sem veitt eru í þeim tilgangi sem lögin líta á sem tímabundið, svo sem nám, teljast almennt ekki með. Tími sem tímabundið leyfi er síðar breytt er erfið spurning og algeng ástæða fyrir því að umsóknir mistakast við afgreiðslu.

Styttri skilmálar eiga við í nokkrum tilfellum samkvæmt 8. gr. RWN:

• Makar og skráðir sambýlisaðilar hollensks ríkisborgaraEngin sérstök fimm ára búsetutímabil, að því tilskildu að þið hafið verið gift eða skráð í þrjú ár og búið saman allan tímann. Fyrir hjón kann sambúðin að hafa verið erlendis.
• Ógiftir makar hollensks ríkisborgaraþrjú ár, í varanlegu sambandi við ógiftan hollenskan ríkisborgara.
• Ríkisfangslausir einstaklingarþrjú ár.
• Fólk sem fékk hollenskan ríkisborgararétt með viðurkenningu eða löggildinguþrjú ár.
• Fyrrverandi hollenskir ​​ríkisborgararEnginn sérstakur búsetuskilmáli, þó að valréttarferlið henti oft betur.
• Langt ósamfellt búsetutímabiltvö ár, þar sem þú hefur haft inngöngu og aðalbúsetu í konungsríkinu í að minnsta kosti tíu ár samtals.

Sameining

Þú verður að hafa staðist aðlögunarprófið, eða ríkisfangsprófið, á tungumálastigi A2 í lestri, hlustun, töluðu máli, skrift og þekkingu á hollensku samfélagi. Ákveðnar hollenskar framhaldsskóla- og háskólaprófsgráður eru undanþegnar þér. Undanþága eða undanþága frá aðlögunarskyldu samkvæmt Wet inburgering er ekki sjálfkrafa það sama og að uppfylla skilyrðið um ríkisfangsrétt og þetta vekur reglulega upp hættur hjá fólki.

Almenningsregla

Ríkisfangsveitingu er synjað samkvæmt 9. gr. RWN ef alvarlegur grunur leikur á að þú stofnir allsherjarreglu eða þjóðaröryggi í hættu. IND beitir Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, sem miðar að fjögurra til fimm ára endurhæfingartímabili fyrir ákvörðun vegna brots sem tekin eru með refsingu ( strafbeschikking ), sektum eða samfélagsþjónustuúrskurði. Handleiding útilokar ríkisfangsveitingu vegna einnar fjárhagslegrar viðurlaga upp á 900 evrur eða meira; vegna nokkurra viðurlaga upp á 450 evrur eða meira, hver samtals 1,350 evrur eða meira; vegna einstakrar samfélagsþjónustuúrskurðar upp á 36 klukkustundir eða meira; vegna nokkurra samfélagsþjónustuúrskurða upp á 18 klukkustundir eða meira, hver samtals 54 klukkustundir eða meira; og vegna allra fangelsisdóma, hvort sem þeir eru skilorðsbundnir eða ekki. Í bið sakamáli er umsókninni lokað á sama hátt. Matið gildir þar til ákvörðun er tekin, þannig að sakfelling meðan á málsmeðferð stendur getur ógilt umsókn sem var gild þegar hún var lögð fram.

Auðkenni og önnur skilyrði

Þú verður að vera 18 ára eða eldri, geta sannað sjálfsmynd þína og ríkisfang með gilt vegabréf og löggiltu fæðingarvottorði (takmarkaðar undantekningar gilda, einkum fyrir viðurkennda flóttamenn), ekki gift(ur) fleiri en einum einstaklingi og vera tilbúinn(n) að gefa yfirlýsingu um samstöðu við athöfnina.

Valkostaaðferðin

Valkostur er yfirlýsing, ekki beiðni. Ef þú fellur undir flokk í 6. gr. RWN og uppfyllir skilyrði hans, staðfestir sveitarfélagið að þú hafir fengið hollenskan ríkisborgararétt; það vegur ekki kosti hans. Það er engin aðlögunarskoðun. Flokkarnir eru meðal annars:

• fólk sem fætt er í konungsríkinu og hefur haft þar samfellda aðalbúsetu frá fæðingu;
• fólk sem hefur haft aðalheimili sitt í konungsríkinu frá fjögurra ára aldri;
• fyrrverandi hollenskir ​​ríkisborgarar sem eru búsettir í konungsríkinu ekki tímabundið;
• Makar eða skráðir sambýlisaðilar hollensks ríkisborgara og einstaklingar 65 ára eða eldri eftir fimmtán ára búsetu í konungsríkinu;
• fólk fædd fyrir 1. janúar 1985 af hollenskri móður;
• Ólögráða börn sem eru viðurkennd af eða undir stjórn hollensks foreldris og ákveðnir ríkisfangslausir einstaklingar.

Almennt er ekki krafist afsagnar núverandi ríkisfangs í málsmeðferðinni um ríkisborgararétt. Mikilvægasta undantekningin er leiðin um langtímadval fyrir fólk sem hefur búið í konungsríkinu frá fjögurra ára aldri, þar sem hún á við. Skilyrði um allsherjarreglu og athöfn gilda um valrétt eins og þau gera um ríkisborgararétt.

Málsmeðferð, gjöld og athöfn

Báðar leiðirnar hefjast í ráðhúsi sveitarfélagsins þar sem þú ert skráður, ekki hjá IND og ekki á netinu. Þú bókar tíma, afhendir skjöl og greiðir gjaldið. Sveitarfélagið ber saman upplýsingar þínar við Basisregistratie Personen, staðfestir skjölin þín og sendir skjalið áfram til IND með tilmælum sínum.

Til að fá ríkisborgararétt metur IND málið og ef það er veitt er hollenskt ríkisfang veitt með konunglegri tilskipun. Ákvörðunin verður að vera tekin innan eins árs frá því að gjaldið er greitt, greiðsla er felld niður eða skjöl sem nauðsynleg eru til að ljúka málinu berast og hægt er að geyma umsóknina tvisvar í sex mánuði (9. gr. RWN); flókin mál — umdeild auðkenni, ófullkomin skjöl um borgaralega stöðu, óleyst sakamál — taka venjulega lengri tíma. Um valfrjálsa ákvörðun tekur sveitarfélagið sjálft ákvörðun, venjulega innan um þriggja mánaða.

IND gjöld frá 1. janúar 2026:

• ríkisfang, einhleypur umsækjandi: 1,139 evrur
• ríkisborgararéttur, með maka: 1,454 evrur
• Ríkisfangsréttur, lækkað gjald fyrir ríkisfangslausa einstaklinga og handhafa hælisleyfis: 847 evrur fyrir einhleypinga, 1,163 evrur með maka
• Ólögráða barn sem fær ríkisborgararétt hjá foreldri: 168 evrur
• valkostur, einn framtalandi: 241 evrur
• valmöguleiki, með maka: 412 evrur
• Ólögráða barn innifalið í valréttaryfirlýsingu: 27 evrur

Þessar upphæðir tóku gildi 1. janúar 2026, sem er 4.4 prósenta verðbætur miðað við tölur frá 2025, og voru birtar í Staatscourant sem breyting á Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap 2003. Þær eru verðbætur aftur 1. janúar ár hvert. Gjaldið er ekki endurgreitt ef umsókn er hafnað.

Jákvæð ákvörðun gerir þig ekki í sjálfu sér að hollenskum ríkisborgararétti. Þú verður að mæta í athöfnina og gefa yfirlýsingu um samstöðu á hollensku, persónulega, innan eins árs frá ákvörðuninni. Ef þú gerir það ekki fellur ákvörðunin úr gildi og þú verður að byrja – og greiða – upp á nýtt.

Tvíþætt þjóðerni

Afstaða Hollands til tvöfalds ríkisfangs er ósamhverf, sem er uppspretta mests ruglingsins. Sá sem sækist eftir ríkisfangi verður í grundvallaratriðum að gera allt sem í hans valdi stendur til að afsala sér núverandi ríkisfangi sínu (9. gr. RWN). Hollenskur ríkisborgari að fæðingu stendur ekki frammi fyrir slíkri kröfu, en stendur frammi fyrir annarri áhættu, sem lýst er hér að neðan.

Undanþágurnar eru víðtækar og í reynd falla margir umsækjendur undir eina slíka. Ekki er krafist afsagnar ef, meðal annars:

• þú ert giftur eða skráður maki hollensks ríkisborgara;
• þú fæddist í konungsríkinu og býrð þar þegar umsóknin var lögð fram;
• þú ert með dvalarleyfi sem hæli eða ert viðurkenndur flóttamaður;
• upprunaland þitt leyfir ekki afsögn, hvorki samkvæmt lögum né í reynd;
• afsögn myndi kosta óhóflega mikið eða valda alvarlegu fjárhagstjóni, til dæmis á erfðaréttindum;
• afsögn myndi krefjast þess að þú ljúkir fyrst herþjónustu;
• Þjóðerni þitt tapast sjálfkrafa þegar þú öðlast hollenskan ríkisborgararétt, hvað sem því líður;
• þú ert ólögráða;
• Land þitt er aðili að annarri bókuninni við Strassborgarsamninginn.

Hvort undanþága eigi við fer eftir þjóðerni þínu og aðstæðum og er þess virði að kanna áður en þú sækir um umsókn.

Að missa hollenskan ríkisborgararétt með því að öðlast annan

Spegilmyndaráhættan felst í 15. gr. RWN: fullorðinn hollenskur ríkisborgari sem öðlast sjálfviljugur annað ríkisfang missir hollenskan ríkisfang samkvæmt lögum, tafarlaust og án þess að nokkur ákvörðun sé tekin. Það eru undantekningar - einkum ef þú fæddist í hinu landinu og hafðir þar aðalheimili þegar þú öðlaðist það, ef þú bjóst þar í að minnsta kosti fimm ár áður en þú varðst 18 ára og ef þú ert giftur ríkisborgara þess ríkis. Að öðlast ríkisfang erlendis án þess að kanna þetta fyrst er dýr mistök.

Missir hollensks ríkisfangs vegna langrar búsetu erlendis

Hollenskur ríkisborgari sem einnig hefur annað ríkisfang missir hollenskan ríkisfang samkvæmt lögum eftir þrettán ára samfellda aðalbúsetu utan Hollands og Evrópusambandsins. Tímabilið var tíu ár þar til Rijkswet frá 17. nóvember 2021 skipti „tíu árum“ út fyrir „þrettán árum“ í 15. grein; breytingin tók gildi 1. apríl 2022.

Klukkan rofnar og byrjar upp á nýtt með búsetutímabili aftur í Hollandi eða ESB og með útgáfu gilds hollensks vegabréfs, hollensks persónuskilríkis eða opinberrar yfirlýsingar frá ræðismanni um hollenskan ríkisborgararétt (15. gr. RWN). Í reynd er það ekki stjórnsýslulegt formsatriði fyrir hollenska ríkisborgara erlendis að endurnýja hollenskt vegabréf áður en það rennur út; það er það sem heldur ríkisfanginu lifandi.

Sjálfvirk missir ríkisfangs er ekki alltaf endirinn á málinu. Í málinu Tjebbes (Dómstóll Evrópusambandsins, 12. mars 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) komst dómstóllinn að þeirri niðurstöðu að þegar missir hollensks ríkisfangs felur einnig í sér missi ESB-ríkisfangs verði að meta afleiðingarnar með tilliti til meðalhófs í hverju tilviki fyrir sig. Hollenskt ríkisfang var breytt í kjölfarið og 6. gr. hollensks ríkisfangs býður nú upp á valmöguleika sem gerir sumum sem misstu hollenskt ríkisfang með lögum kleift að endurheimta það.

Börn

Ólögráða börn geta verið tekin með í umsókn foreldris um ríkisborgararétt eða yfirlýsingu um valkost og öðlast hollenskan ríkisborgararétt með því foreldri, gegn lægra gjaldi. Þau taka ekki aðlögunarprófið.

Reglur um athöfnina eru mismunandi eftir aldri. Börn yngri en 16 ára þurfa ekki að mæta, heldur verða þau aðeins hollensk ef foreldri mætir og gefur yfirlýsingu. Börn á aldrinum 16 og 17 ára verða að mæta sjálf, gefa yfirlýsingu og samþykkja. Börn á aldrinum 12 til 15 ára eru beðin um að gefa álit sitt.

Börn geta einnig misst það: samkvæmt 16. gr. hollenskrar ríkisborgararéttar fylgir ólögráða einstaklingur almennt foreldri sem missir hollenskan ríkisfang, með undantekningum — einkum ef hitt foreldrið er áfram hollenskt, eða ef barnið fæddist í, eða hefur búið í að minnsta kosti fimm ár í, því landi sem það öðlaðist ríkisfang.

Hvað þetta þýðir í reynd

Ef þú uppfyllir fimm ára skilyrðið núna, þá eru rökin fyrir því að sækja um núna einföld. Ekki vegna þess að tíu ára regla sé yfirvofandi — miðað við núverandi stöðu er hún það ekki — heldur vegna þess að stefnan varðandi ríkisfang hefur verið takmörkuð í meira en áratug, eru bráðabirgðareglur hér miðaðar við umsóknardag og afgreiðsla tekur þegar um það bil ár. Ef aðstæður þínar eru flóknar — óljós leyfissaga, sakamál, óviss staða varðandi afsögn, skjöl frá landi þar sem kennitala er ekki viðurkennd — þá skaltu leysa þessar spurningar áður en þú ferð á bæjarskrifstofuna, ekki eftir synjun.

Ríkisborgararéttur er ekki eina leiðin. Ef þú ert ekki viss um hvaða leið hentar þér, þá lýsir yfirlit okkar yfir ferlið við að fá hollenskan ríkisborgararétt bæði ríkisborgararéttarferlinu og styttri aðferðinni, og hvernig á að ákvarða hvaða leið hentar þínum aðstæðum.