Uppeldisáætlunin (Ouderschapsplan) í Hollandi

Ef þið eruð að skilja í Hollandi og eigið börn undir 18 ára aldri, þá leyfa hollensk lög ykkur ekki að útkljá praktísku málin síðar. Í flestum tilfellum verður að undirrita skriflega foreldraáætlun og leggja hana fyrir dómstól áður en skilnaðurinn getur yfirhöfuð farið fram. Þessi handbók fjallar um hvað áætlunin er, hver verður að leggja hana fram, hvað lögin kveða á um að hún innihaldi, hvað raunverulega gagnleg áætlun bætir við og hvernig reglurnar virka þegar foreldri býr eða vill búa erlendis.

Hvað foreldraáætlunin er og hvers vegna hún er til staðar

Sambandsskilnaður er skriflegur samningur milli foreldra um hvernig þeir muni ala upp börn sín eftir að sambandi þeirra lýkur. Samkvæmt 815. gr. Rv verður beiðni um skilnað, lögskilnað eða slit staðfestrar samvistar að innihalda foreldraáætlun sem báðir foreldrar undirrita. Án hennar er beiðnin í meginatriðum ófullnægjandi og dómstóllinn mun ekki einfaldlega halda áfram.

Þetta er samhliða 1. gr. 247 í lögunum um réttindi barna, sem gerir forræði að sameiginlegri skyldu og rétti til að annast og ala upp barn, skyldar hvort foreldri til að efla tengsl barnsins við hitt foreldrið og veitir börnum sem foreldrar fara með sameiginlegt forræði eftir skilnað rétt til jafnmikillar umönnunar og uppeldis beggja. Áætlunin er verkfærið sem gerir þessar skyldur raunverulegar.

Áætlun sem dómstóll samþykkir og fylgir skilnaðarúrskurðinum verður hluti af þeirri ákvörðun — munurinn á óformlegum samkomulagi og einhverju sem dómstóll getur brugðist við.

Hverjir þurfa að leggja fram foreldraáætlun

Giftir foreldrar og skráðir makar

Hjón sem sækja um skilnað eða lögskilnað verða að leggja fram áætlun sem nær til sameiginlegra ólögráða barna sinna og allra ólögráða barna sem þau fara sameiginlega með forræði yfir. Hið sama á við um skráð samvist sem slitið er fyrir dómi, því 828. gr. Rv útvíkkar ákvæði um skilnað, þar á meðal 815. gr. Rv, til þeirrar málsmeðferðar — og ekki er hægt að slíta skráðri samvist með ólögráða börnum stjórnsýslulega með lögbókanda eða lögmanni. Þetta á við hvort sem þið leggið fram sameiginlega umsókn eða beiðni um annað foreldrið eitt og sér.

Ógiftir foreldrar með sameiginlegt forræði

Ógiftir foreldrar sem fara sameiginlega með forræði — hvort sem þeir eru skráðir í forræðisskrá (gezagsregister) eða myndast sjálfkrafa við viðurkenningu fyrir börn fædd frá 1. janúar 2023 — falla einnig undir þetta. Samkvæmt 1. gr. 247a í lögunum um sambúð eru þeir skyldugir til að gera foreldraáætlun af þeirri gerð sem lýst er í 815. gr. Rv þegar þeir slíta sambúð. Engin beiðni er til að fylgja henni með, þannig að ekkert leggur hana fyrir dómara á þeirri stundu, en skyldan er raunveruleg: samkvæmt 1. gr. 253a í lögunum um sambúð mun dómstóllinn venjulega búast við áætlun áður en síðari ágreiningur um hvernig sameiginlegt forræði er farið með er leystur, nema hagsmunir barnsins krefjist tafarlausrar ákvörðunar.

Þar sem skyldan á ekki við

Þegar annað foreldrið fer með eitt forræði á 815. gr. Rv ekki við; né heldur um hjón sem skilja í raun en leggja ekki fram beiðni. Samkomulag er mjög ráðlegt í báðum tilvikum.

Skyldubundið efni

Í 815. grein Rv er kveðið á um lágmarkskröfur. Í áætluninni skal að minnsta kosti skrá samninga um:

• hvernig foreldrar skipta með sér umönnunar- og uppeldisverkefnum, eða hvernig samskipti milli barnsins og foreldris síns eru fyrirkomin;
• hvernig foreldrarnir munu upplýsa og ráðfæra sig hvert við annað um mikilvæg málefni sem varða barnið og eignir þess;
• kostnaður við umönnun og uppeldi barnsins — í reynd framfærslu barna.

Í beiðninni verður einnig að koma fram hvernig börnin komu að gerð áætlunarinnar. Það er raunveruleg krafa, ekki reitur til að merkja við: fullyrðing um að tíu ára barn hafi verið ráðfært mun ekki standast fyrir dómara sem síðan talar við barnið.

Hvað góð áætlun bætir við umfram lágmarkið

Áætlun sem gerir aðeins það sem 815. gr. Rv krefst verður samþykkt og mun síðan skapa rök fyrir næsta áratug. Umræðuefnin hér að neðan eru þar sem deilur koma upp í raun.

Tvö mál verðskulda áherslu. Endurskoðunarákvæði eðlilegir breytingar, þannig að foreldri sem óskar eftir aðlögun að áætlun fylgir áætluninni frekar en að ráðast á hana. Deilumálakerfi gefur báðum foreldrum tækifæri til að leita til lögmanns og dómstólar líta vel á foreldra sem notuðu fyrst samþykkta leið til að auka mál sitt.

Þegar foreldrar geta ekki komið sér saman

Krafan er skýr en ekki algild. Samkvæmt 815. gr. Rv er umsækjanda, sem getur ekki með sanngjörnum hætti framvísað undirrituðum áætlun, heimilt að leggja fram önnur skjöl í staðinn eða gera ráðstafanir á annan hátt, og dómstóllinn metur hvort það sé ásættanlegt. Í reynd útskýrir umsækjandi hvað var reynt — bréfaskriftir, sáttamiðlun, synjun hins foreldrisins á að taka þátt — og leggur til ráðstafanir einhliða.

Það sem dómstóllinn gerir næst er mismunandi. Hann getur frestað málinu og sent foreldrana í sáttameðferð, beðið Barnaverndarnefndina (Raad voor de Kinderbescherming) um rannsókn og ráðgjöf, eða fyrirskipað mat á foreldrahlutverkinu. Ef annað foreldrið er óviðráðanlegt eða ósamvinnuþýður, eða ef heimilisofbeldi hefur átt sér stað, getur hann einfaldlega ákveðið sjálft umönnunarfyrirkomulag, framfærslu og upplýsingaskyldu og veitt skilnaðinn án áætlunar. Hægt er að lýsa beiðnina ótæka en það er síðasta úrræði.

Að neita að skrifa undir er því slæm taktík. Það kemur ekki í veg fyrir skilnaðinn að eilífu og setur skilmálana í hendur dómara sem hefur hlustað á ástæður þínar fyrir því að þú trúlofaðir þig ekki.

Þegar foreldri hefur verið skilið við barn getur það, ef það getur ekki komið sér saman um tiltekið mál — skólaval, læknisfræðilega ákvörðun, skráð heimilisfang barnsins eða breytingu á stundatöflu — sótt um það til dómstóls samkvæmt 1:253a gr. BW. Lögmaður er nauðsynlegur. Dómstóllinn tekur ákvörðun um það sem hann telur vera í þágu barnsins og getur einnig ákveðið eða staðfest umönnunarsamning.

Að framfylgja áætluninni

Áætlun sem staðfest er með dómsúrskurði er fullnustuhæfur samningur. Áætlun sem aðeins er í gildi milli foreldra er bindandi samningur, en þú verður að fá ákvörðun áður en þú getur framfylgt henni. Ef foreldri fer ekki eftir ákvæðunum eru raunhæfar leiðir:

• Yfirlitsmál (kort geding) til að fara að fyrirmælum — hraðasta leiðin þegar afhendingum hefur verið hætt.
• Sektargreiðsla (dwangsom) fylgir fyrirmælunum, greiðanlegt fyrir hvert tilvik þar sem ekki er farið eftir þeim.
• Stöðvun eða aðlögun viðhalds, notað með varúð og sjaldan sem fyrsta viðbrögð.
• Breyting á aðalheimili barnsins samkvæmt 1:253a gr. BW, þar sem hindrunin er viðvarandi og byggingarleg.
• Aðild Barnaverndarnefndar, sem hugsanlega leiðir til eftirlitsúrskurðar (ondertoezichtstelling) og skipunar fjölskylduumsjónarmanns sem fær það verkefni að endurvekja samband.
• Líkamleg fullnustu (lijfsdwang) eða aðstoð lögreglu — sannarlega undantekning og aðeins notuð þar sem ekkert annað hefur virkað.

Eitt atriði sem alþjóðastofnanir meta oft rangt: Hollenskir ​​dómstólar meðhöndla framfærslu og umgengni sem aðskildar skyldur. Að halda framfærslu og umgengni eftir vegna þess að hinni er ekki sinnt er engin vörn og það skaðar stöðu foreldrisins sem heldur framfærslunni eftir. Dómstólar viðurkenna einnig verulega jákvæða skyldu, sem dregin er af 8. gr. Mannréttindasáttmála Evrópu, til að gera umgengni milli foreldris og barns mögulega, þannig að foreldri sem tilkynnir um hindrun snemma og stöðugt stendur á góðum grunni.

Breyting á áætlun síðar

Áætlun sem gerð er fyrir fimm ára barn mistekst fyrir fimmtán ára barn. Ef báðir foreldrar eru sammála geta þeir skráð breytinguna skriflega og báðir undirritað hana. Ekki er þörf á dómstóli, jafnvel þótt upprunalega áætlunin hafi verið staðfest af dómstólnum - þó að ef þú gætir þurft að framfylgja nýju skilmálunum síðar, þá er fyrirhöfnin þess virði að fá þá staðfesta. Ef þið komist ekki saman er sáttamiðlun venjulega næsta skref; ef það mistekst getur annað hvort foreldrið leitað til dómstóls.

Þröskuldurinn er hóflegur. Samkvæmt 1. gr. 377e í lögunum um réttindi foreldra getur dómstóllinn breytt umgengnissamningi, þar á meðal þeim sem foreldrarnir gerðu sjálfir, vegna þess að aðstæður hafa síðan breyst eða fyrri ákvörðun byggðist á röngum eða ófullkomnum upplýsingum. 1. gr. 253a í lögunum um réttindi foreldra gerir svipaða vinnu í deilum um sameiginlegt umboð. Vel orðuð endurskoðunarákvæði fjarlægir að mestu leyti deiluna um hvort þröskuldurinn sé náð.

Staða barnsins

Samkvæmt hollenskum lögum er gert ráð fyrir að börn séu þátttakendur í áætluninni, ekki aðeins upplýst um hana, og skynsamlega nálgunin er aldurshæf: að spyrja sjö ára barn hvað skiptir máli við afhendinguna, ekki að biðja sjö ára barn að velja foreldri.

Að öðru leyti mun dómstóllinn venjulega ræða við barnið í barnaverndarmáli áður en hann tekur ákvörðun um mál sem varða það. 809. gr. Rv er lagalegur grundvöllur. Rechtspraak býður nú börnum frá átta ára aldri til samtals við dómara í málum um forræði, búsetu og umgengni — þröskuldurinn var lækkaður úr tólf með samræmdri landsstefnu Rechtspraak í málum um foreldrahlutverk, ekki með neinum breytingum á 809. gr. Rv — en í framfærslumálum eru börn boðin boð frá sextán ára aldri.

Samtalið er stutt, haldið án viðveru foreldra og ekki skylda: barn getur hafnað eða skrifað dómaranum í staðinn. Þetta er heldur ekki atkvæðagreiðsla — dómarinn vegur það sem barnið segir samanborið við allt annað. Foreldrar sem þjálfa barn fyrirfram eru venjulega uppgötvaðir og það telur gegn þeim.

Alþjóðlega víddin

Fyrir útlendingafjölskyldur er þetta þar sem áætlunin á skilið að vera, því sjálfgefna forsendan á bak við hollensk fyrirkomulag - að báðir foreldrar séu innan akstursfjarlægðar - stenst oft ekki.

Flutningur erlendis

Foreldri með sameiginlega forsjá má ekki flytja barn til útlanda eða breyta búsetu barnsins á þann hátt að það hafi áhrif á réttindi hins foreldrisins án samþykkis þess. Ef samþykki er hafnað verður flutningsforeldrið að sækja um staðgengilssamþykki samkvæmt 1:253a gr. lög um réttindi barna.

Enginn gátlisti ræður úrslitum í þessum málum. Hæstiréttur komst að þeirri niðurstöðu í máli HR 25. apríl 2008, ECLI:NL:HR:2008:BC5901 að dómstóllinn verði að vega og meta allar viðeigandi aðstæður og að þótt hagsmunir barnsins séu í forgangi vegi þeir ekki alltaf þyngra en hagsmunir foreldranna; HR 24. mars 2017, ECLI:NL:HR:2017:487 staðfesti rökstuðninginn fyrir þeirri framkvæmd. Í reynd skoða dómstólar nauðsyn flutningsins, hversu vel hann hefur verið undirbúinn, hvort foreldrið sem flytur hefur boðið upp á nothæfar bætur - ferðalög, kostnað, lengri frí, myndbandssamskipti - tengsl hvors foreldris og barns við bæði löndin og eigin skoðanir barnsins. Flutningsákvæði sem samþykkt er á meðan góð samskipti eru er miklu meira virði en rökræður um það síðar.

Alþjóðlegt barnarán

Að taka eða geyma barn erlendis án samþykkis hins valdhafa, eða án þess að dómstóll komi með samþykki í staðinn, telst ólögmæt brottför eða hald. Það felur í sér Haag-samninginn frá 1980 um einkaréttarlegar hliðar alþjóðlegra barnarána, sem Holland og flest lönd sem útlendingar koma frá eru aðilar að.

Foreldri sem skilur eftir sig getur sótt um það í gegnum hollenska miðlæga yfirvaldið í alþjóðlegum barnamálum, sem tengir Holland við hitt ríkið og getur sótt um sjálfviljuga endurkomu eða sáttamiðlun yfir landamæri, eða farið beint fyrir dómstóla. Málsmeðferð í hollensku um endurkomu fer fram fyrir héraðsdómstólnum í Haag, með áfrýjun til áfrýjunardómstólsins í Haag. Málsmeðferð vegna úrskurðar um úrskurð er að mestu leyti útilokuð samkvæmt 13. gr. Uitvoeringswet internationale kinderontvoering, þó að Hæstiréttur hafi úrskurðað í HR 5. júlí 2019, ECLI:NL:HR:2019:1085 að undantekningin nái ekki til máls þar sem áfrýjunardómstóllinn hafnaði lögsögu, þar sem tilgangur undantekningarinnar er sá að spurningin um endurkomu hefur verið skoðuð tvisvar sinnum efnislega.

Forsenda samningsins er tafarlaus endursending til fastrar búsetulands, og það eru dómstólarnir þar sem úrskurða skal um efni málsins. Synjunarástæður eru fyrir hendi — samþykki eða þolgæði, alvarleg hætta á skaða, andmæli nægilega þroskaðs barns og að barn hafi verið lengur en í fyrra ásamt því að vera aðlagast nýju umhverfi — en þær eru túlkaðar þröngt. Samkvæmt Brussel II-ter-ákvæðinu ættu dómstólar að taka ákvörðun um endursendingarbeiðnir innan sex vikna í hverju máli.

Lögsaga samkvæmt Brussel II-ter

Reglugerð (ESB) 2019/1111, Brussel II-ter, hefur verið í gildi frá 1. ágúst 2022. Hún stjórnar lögsögu og viðurkenningu og fullnustu ákvarðana um foreldraábyrgð milli aðildarríkja ESB og styrkir samninginn frá 1980 innan ESB.

Samkvæmt 7. gr. reglugerðarinnar eru dómsvald almennt hjá dómstólum þess aðildarríkis þar sem barn hefur reglulegt heimilisfang þegar mál er höfðað fyrir dómi. Fast heimilisfang er staðreyndarspurning um hvar líf barnsins er í raun staðsett, ekki um þjóðerni eða skráningu. Þegar barn er ólöglega flutt eða haldið áfram, heldur 9. gr. lögsögu dómstóla í fyrri reglulegu heimilisfangi nema ströng skilyrði séu uppfyllt, þannig að flutningur barns geti ekki skapað vinalegri vettvang. Reglugerðin heimilar einnig aðilum, innan marka, að koma sér saman um dómstól og krefst þess að barni sem er fært um að mynda sér skoðun fái raunverulegt og árangursríkt tækifæri til að láta þær í ljós.

Hagnýtar afleiðingar: skrifaðu áætlunina út frá því að hollenskur dómstóll hafi eftirlit með henni á meðan barnið býr hér og byggðu inn hvað gerist ef það breytist. Þú getur ekki gert samninga um að fara út fyrir lögsögureglurnar, en þú getur notað áætlunina til að gera sameiginlegar væntingar þínar óyggjandi - það er það sem dómstóll í hvoru landi sem er mun lesa fyrst.