Rafkaupasamningar í Hollandi: uppbygging, áhætta og gildandi lög

Rafmagnssamningur er nú algeng leið fyrir fyrirtæki til að kaupa endurnýjanlega raforku í Hollandi á þekktu verði í tíu eða fimmtán ár, og algeng leið fyrir vind- eða sólarorkuframleiðendur til að afla fjár. Þessi handbók setur fram uppbyggingu, skilmála sem ráða viðskiptalegum árangri og regluverk samkvæmt Energiewet. Hún er skrifuð fyrir báða aðila borðsins.

Hvað PPA-samningar eru og hvers vegna fyrirtæki gera þá

Orkusamningur (e. power purchase agreement, PPA) er langtíma tvíhliða samningur um sölu á rafmagni frá tiltekinni orkuveri til tiltekins kaupanda á fyrirfram samkomulagi. Þetta er ekki sölusamningur: sölusamningur verðleggur notkun af heildsöluferlinum með álagningu, en PPA festir hagkvæmni einnar virkjunar á móti eftirspurn eins kaupanda í áratug eða lengur.

Fyrirtæki gera kaupsamninga af þremur ástæðum og hver þeirra ræður ríkjum ætti að hafa áhrif á uppbygginguna.

• Verðvissa. Fast eða vísitölutryggt verð fyrir skilgreint magn fjarlægir línu af sveiflum í fjárhagsáætlun.
• Varnir. PPA er efnahagslega langtímaáhættuvörn; hvort hún sé færð sem slík er önnur spurning.
• Endurnýjanlega krafan. Kaupandinn vill fullyrða, að mati endurskoðanda, að starfsemi þess í Hollandi sé knúin áfram af endurnýjanlegri raforku frá nýrri orkuveri sem fjármagnað var með því að byggja.

Fyrir verktakann er rökfræðin einfaldari: bankavænn PPA-samningur við lánshæfan kaupanda breytir verðáhættu söluaðila í samningsbundnar tekjur, og það er það sem lánveitandi gerir kröfur gegn.

Mannvirkin og hinn mikli munur á þeim

Efnisleg eða ermabundin PPA

Rafmagn er afhent líkamlega á mæla kaupandans, en ekki beint. Rafmagnsframleiðandinn selur til viðurkennds birgja eða viðskiptaaðila, sem færir magnið inn í afhendingarsamning kaupandans, jafnar stöðuna og reikningssetur á PPA-verði að viðbættu gjaldi.

Veikleiki þess er sleeving-gjaldið, þar sem áhætta vegna forms er verðlögð og er oft vísitölubundið eða enduropnað. PPA-samningurinn og sleeving-fyrirkomulagið verða að vera samhljóða hvað varðar magn, skerðingu og óviðráðanlegar aðstæður, eða kaupandinn situr í bilinu.

Einkavírinn eða PPA-inn á staðnum

Uppsetningin er staðsett á eða við hliðina á lóð kaupandans, tengd með kapli sem er ekki hluti af almenna raforkukerfinu. Þar sem rafmagnið fer aldrei inn í flutnings- eða dreifikerfi falla netgjöld og hugsanlega orkuskattur af því magni niður, sem er viðskiptaatriðið.

Eftirlitsmeðferðin er flækjustigið. Kapall til eins viðskiptavinar getur talist beinlína og þarfnast tilkynningar (3.9. gr. Energiewet). Net sem þjónar mörgum notendum getur í staðinn verið lokað dreifikerfi sem þarfnast viðurkenningar (3.6. og 3.7. gr. Energiewet). Ákveðið flokkun áður en kapallinn er lagður.

Raunveruleg eða fjárhagsleg PPA

Engin rafmagn flyst á milli aðila. Rafmagnsframleiðandinn selur framleiðslu sína á markaðinn, kaupandinn kaupir frá núverandi birgja sínum og aðilar gera upp samning um mismun á viðmiðunarverði, oftast hollenskt verð á undantekningardegi. Fyrir neðan verkfallsverðið greiðir kaupandinn mismuninn; fyrir ofan það greiðir rafmagnsframleiðandinn. Upprunaábyrgðir flytjast sérstaklega.

Það hentar kaupendum með starfsstöðvar í nokkrum löndum eða marga litla mæla og er ótvírætt fjármálagerningur.

Form: greitt eftir framleiðslu, greitt eftir neyslu og grunnálag

Áhætta í formgerð er kjarninn í samningaviðræðum og þar tapa óreyndir kaupendur peningum.

• Greitt eftir framleiðni. Kaupandinn tekur við og greiðir fyrir það sem uppsetningin framleiðir. Rafstöðin ber enga áhættu á magni; kaupandinn ber reikninginn og sólarorkuframleiðslan kemur þegar verðið er lægst.
• Borga eftir neyslu. Kaupandinn borgar aðeins fyrir framleiðslu sem fellur saman við eigin eftirspurn. Áhætta hans minnkar, áhætta seljanda eykst og verðið hækkar í samræmi við það.
• Grunnhleðsla. Seljandi skuldbindur sig til fastrar upphæðar í hverju uppgjörstímabili, kaupir inn vanskil og selur umframverð. Þetta líkist hefðbundnum samningi, en seljandi rekur mótun og rukkar fyrir það.

Því eru helstu verð á milli þessara þriggja gerða ekki sambærileg og tilboð sem meðhöndlar þau eins og þau væru það mun velja rangt tilboð. Verð á öflun hefur verið að lækka eftir því sem meiri sólar- og vindorkuframleiðsla bætist við og PPA-samningur þar sem framleiðsla er greidd út færir þá skerðingu að fullu yfir á kaupandann.

Upprunaábyrgðir og krafa um endurnýjanleika

Krafa fyrirtækja um endurnýjanlega orku í Hollandi byggist á upprunaábyrgðum (garanties van oorsprong), ekki á rafeindunum: rafmagn á raforkukerfi er skiptanlegt og vottorðið er rakningartækið. Energiewet fjallar um þetta í greinum 2.57 til 2.61. Grein 2.57 fjallar um ábyrgðina sem sönnun fyrir endurnýjanlegri orkuframleiðslu, grein 2.58 felur ráðherranum verkefnin og heimilar að þau séu fyrirskipuð og grein 2.59 fjallar um niðurfellingu.

Skráin er rekin af VertiCer BV (áður CertiQ), aðilanum sem tilnefndur er til að sjá um upprunaábyrgðir samkvæmt grein 2.58 í Energiewet, fyrir gas og rafmagn. VertiCer var stofnað 1. janúar 2023 við sameiningu CertiQ BV, dótturfélags TenneT, og Vertogas BV, dótturfélags Gasunie, og er samrekstur þar sem TenneT TSO BV og Gasunie Certification Holding BV eiga hvort um sig fimmtíu prósent. Það gefur út, flytur og ógildir upprunaábyrgðir fyrir alla endurnýjanlega orkugjafa. Orkuframleiðslan er mæld af viðurkenndum mæliaðila og tilkynnt til skrárinnar, og ein upprunaábyrgð er gefin út á hverja megavattstund. Vottorð eru geymd á reikningum reikningshafa, flutt rafrænt og eru ógild þegar þau eru notuð til að styðja fullyrðingu.

• Samningur um upprunaábyrgðir verður að taka fram sérstaklega að upprunaábyrgðir verði fluttar, í hvaða magni, hvenær og á hvaða reikning. Samningur um upprunaábyrgðir veitir ekki endurnýjanlega kröfu um vottorð.
• Vottorð hafa takmarkaðan líftíma, þannig að seinkað flutningur eyðileggur gildi sitt. Upprunaábyrgð missir gildi sitt þegar henni hefur verið afturkölluð, og í síðasta lagi tólf mánuðum eftir að framleiðslunni sem hún tengist lokadagur er lokið. Innbyggðu flutningsfresti sem eru innan þess tíma og úrræði ef vanræksla á sér stað.
• Þegar rafmagnið er afhent á annan hátt en um raforkukerfið, þá gildir upprunaábyrgðin aðeins sem sönnun fyrir afhendingu til endanlegs notanda sem er tengdur sömu beinu línu eða til endanlegs notanda sem orkan hefur verið veitt beint í.
• Vottorð sem gefin eru út annars staðar í Evrópusambandinu eru í meginatriðum viðurkennd hér (2.60. gr. Energiewet). Kaupandi sem þarfnast hollenskra, verkefnisbundinna eða tímabundinna vottorða til að skila skýrslum sínum verður að tilkynna það.

Viðskiptakjörin sem ráða úrslitum um samninginn

Skilafrestur, magn og of- eða vanafhending

Kaupasamningar fyrirtækja í Hollandi eru almennt gerðir til tíu til fimmtán ára og eru frekar háðir lánstíma en áætlunartímabili kaupandans. Magn er gefið upp sem heildarframleiðsla tilgreindrar verksmiðju, sem hlutfall af henni eða sem fast árlegt magn með vikmörkum. Afleiðingar þess að ná ekki vikmörkunum verða að vera skýrar.

Ofafhending er venjulega bætt með því að seljandi kaupir nýja orku á markaði og ber mismuninn, að háðu árlegu hámarki. Ofafhending er spegilmyndin og er oft alls ekki tekin fyrir: kaupandi með fast árlegt magn og sterkt vindár þarf að vita hvort hann verði að taka umframmagnið.

Verð og vísitölubinding

Verð eru sett óbreytt nafnverð eða vísitölutryggð, oftast miðað við verðbólgu neysluverðs. Verðtrygging virðist skaðlaus yfir eitt ár en breytir verðlagi yfir fimmtán ár. Þar sem samið er um lágmarksverð eða verðbólguþrep skal vera nákvæmur um hvort það hefur áhrif á samningsverðið, viðmiðunarverðið eða uppgjörsupphæðina: þessir þrír gefa mismunandi svör.

Jafnvægi á ábyrgð

Sérhver tenging í hollenska kerfinu verður að hafa ábyrgðaraðila vegna jöfnunar, eins og fjallað er um í grein 2.42 í Energiewet. Kostnaður vegna ójafnvægis er raunverulegur peningur og sveiflukenndur. Í „sleeve“ kerfi ber sá aðili sem setur hlífina venjulega ábyrgðina og verðleggur hana inn í gjaldið; í beinni, efnislegri uppbyggingu verða aðilarnir að úthluta henni sérstaklega; í sýndar-PPA-samningi helst hún þar sem hún er. PPA-samningur sem nefnir ekki þann aðila hefur skilið eftir raunverulegan kostnað óúthlutaðan.

Skerðing og neikvæð verð

Þetta er nú megináhætta á hollenska markaðnum og verður að úthluta henni sérstaklega.

Í fyrsta lagi, skerðing , er minnkun á framleiðslu. Hún getur verið fyrirskipuð af rekstraraðila kerfisins, fylgt af stjórn á umferðarteppu eða sveigjanlegum flutningssamningi, verið af völdum kaupandans eða verið val framleiðandans sjálfs. Hver orsök ætti að hafa sínar afleiðingar: áætluð framleiðsla, þar sem skert magn er meðhöndlað sem afhent og greiðanlegt, á heima þar sem kaupandinn olli því, ekki þar sem rekstraraðilinn gerði það.

Neikvæð verð myndast þegar framleiðsla fer fram úr eftirspurn og í Hollandi koma þau nú reglulega fyrir á sólríkum, vindasömum dögum með litla eftirspurn. Samningurinn verður að svara þremur spurningum: heldur rafstöðin áfram að framleiða; er PPA-verðið enn greitt; og hver ber kostnaðinn við að farga rafmagninu. Frá og með 1. október 2025 hefur hollenski dagsframleiðslumarkaðurinn verið stilltur upp á fjórðungsstundir, þannig að drög að gerð sem byggja á klukkustundarviðvörunum eru þegar úrelt.

Tenging við raforkukerfið og þunglyndi í raforkukerfinu

Tengingardagsetningin ræður öllu samningnum. PPA-samningur um óbyggt verkefni er loforð um framtíðartengingu og tengiskyldur Energiewet (grein 3.38 fyrir rafmagn) tryggja ekki flutningsgetu. Stórir hlutar hollenska netsins eru með umferðarteppu og kerfisstjórar kaupa þjónustu við stjórnun á umferðarteppu (grein 3.29 Energiewet) vegna þess að flutningsgeta er af skornum skammti.

Þannig að: gerið tengingu og samþykkta flutningsgetu að forsendum; setjið langa stöðvunardagsetningu með hreinni stöðvun frekar en ótímabundinni stöðvun; og tilgreinið hvað gerist ef verkefnið er keyrt með sveigjanlegum eða tímabundnum flutningsrétti, þar sem það breytir þeirri prófíl sem kaupandinn fær.

Breyting á lögum, breyting á niðurgreiðslum og SDE++

Fimmtán ára samningur gildir lengur en kerfi. Energiewet sannar þetta: meginhluti hans tók gildi 1. janúar 2026, með frekari hluta 1. júlí 2026, og Elektriciteitswet 1998 féll úr gildi 1. janúar 2026. Ákvæði um lagabreytingu ætti að greina á milli mismununar sem beinist að þessari kynslóð og almennrar markaðsbreytingar og tilgreina hvort úrræðið sé verðleiðrétting, endursamningur eða uppsögn.

Þar sem verkefnið nýtur einnig rekstrarstyrks samkvæmt SDE++ þarf að taka skýra á samspilinu. SDE++ greiðir mismuninn á grunnupphæð og leiðréttingarupphæð sem endurspeglar meðalmarkaðsvirði orkunnar, þannig að styrkur og PPA-verð eru ekki óháð. Styrkur er einnig haldið eftir á tímabilum neikvæðra verðlagninga, með mismunandi kjörum eftir úthlutunarári: fyrir styrki frá 2016 til 2022 tapast hann þegar verðið er neikvætt í sex samfelldar klukkustundir, fyrir uppsetningar frá 500 kW og vindmyllur frá 3 MW; fyrir styrki frá 2023 tapast hann fyrir hvert neikvætt tímabil, fyrir uppsetningar frá 200 kW á tengingu. Frá og með 1. október 2025 gilda þessar prófanir fyrir hvern fjórðungsstund, og PPA-samningur sem skyldar raforkuframleiðandann til að afhenda á neikvæðu verði getur því ógilt styrkinn.

Lánsstuðningur: ábyrgðir foreldra og banka

Lánshæfiseinkunn kaupanda ræður því hvort verkefnið verður fjármagnað: lánveitandi sem ábyrgist samningsbundnar tekjur ábyrgist einnig greiðslugetu kaupanda í fimmtán ár. Þar sem samningsaðilinn er hollenskt dótturfélag erlends samstæðu má búast við ábyrgð móðurfélags frá metna aðilanum, bankaábyrgð eða reiðufétryggingu sem nemur ákveðnum fjölda mánaða af samningsvirði. Semjið um kveikjurnar jafn fast og upphæðina og spurjið sömu spurningar í öfugri röð: seljandi er yfirleitt þunnt sérhæft félag.

Kröfur lánveitanda og bein samningur

PPA-samningur um eign sem fjármögnuð er með verkefni er í raun fjármögnunarskjal. Hann verður framseldur lánveitendum sem trygging og þeir munu krefjast beins samkomulags við kaupanda: tilkynningar um vanskil seljanda og úrbótatímabil fyrir uppsögn, rétt lánveitenda eða staðgengils til að stíga inn í og ​​taka við PPA-samningnum og takmarkanir á breytingum og sjálfviljugri uppsögn. Að innleiða það í skilmálaskjalið er ódýrara en að enduropna undirritaðan PPA við fjárhagslok.

Eftirlitsspurningar

Þarfnast fyrirkomulagið afhendingarleyfis?

Samkvæmt 2.17. grein Energiewet er óheimilt að afhenda rafmagn eða gas til notanda með litla tengingu, eða að auðvelda jafningjaviðskipti fyrir einn, án leyfis. Ákvæðið inniheldur undantekningar, þar á meðal afhendingu til notenda sem eru tengdir lokuðu kerfi. Skyldan er bundin við stærð tengingar viðskiptavinarins, ekki seljanda, þannig að afhending til stórrar iðnaðar- eða viðskiptatengingar þarfnast ekki leyfis. Lítil tenging, eins og Energiewet skilgreinir hana, er tenging allt að og með 3 x 80 amperum fyrir rafmagn. Fyrir byggingaraðila sem selur til leigjenda á viðskiptagarði, sumir með litlar tengingar, er þetta ekki einfalt.

Afhending til þriðja aðila á einkaneti

Þegar rafstöð sér um dreifingu margra notenda í gegnum net sem hún á, getur fyrirkomulagið verið lokað dreifikerfi sem þarfnast viðurkenningar samkvæmt 3.7. gr. Energiewet. Viðurkenning er háð viðmiðum eins og landfræðilega afmörkuðu svæði, færri en þúsund tengdum aðila, fjarveru heimilisnotenda nema með þeirri takmörkuðu undantekningu sem ákvæðið leyfir, og nægilegu öryggi og áreiðanleika. ACM tilnefnir rekstraraðila viðurkennds kerfis (3.6. gr. Energiewet), sem ber síðan samsvarandi tengingar- og flutningsskyldur.

Einn sérkapall fyrir einn notanda er líklegri til að vera beinlína. Beinlína verður að uppfylla tæknileg skilyrði í 3.9. grein Energiewet og eigandi hennar verður að tilkynna það til ACM eins fljótt og auðið er eftir að línan er tekin í notkun og aftur eftir allar verulegar breytingar á henni.

Skattar og gjöld á bak við mælinn

Orkuskattur á rafmagn er lagður á samkvæmt kafla um orkuskatt í Wet belastingen op milieugrondslag. Kosturinn við orkunotkunarsamning á staðnum er að rafmagn sem notað er á bak við mæli getur fallið utan þeirrar rafveitu sem kemur skattinum á og utan reglugerða um netgjöld. Hvort það gerist fer eftir mælistillingu, eignarhaldi á uppsetningunni og hvort um er að ræða afhendingu til þriðja aðila eða eigin notkun. Í 50. gr. laga er skattur lagður á afhendingu til neytanda í gegnum tengingu, en einnig á afhendingu á annan hátt en í gegnum tengingu og á notkun rafmagns sem fæst á annan hátt en með afhendingu, þannig að samningur á bak við mæli er ekki utan gjaldsins eingöngu vegna þess að rafmagnið fer aldrei yfir tenginguna. Undanþágan sem skiptir máli tengist rafmagni sem neytandinn framleiðir sjálfur úr endurnýjanlegum orkugjöfum; hún fylgir eigin framleiðslu frekar en kaupum, þannig að þegar þriðji aðili á og rekur uppsetninguna og notandinn kaupir framleiðsluna, þá er viðskiptin afhending og undanþágan gildir ekki yfir á. Þessar þrjár breytur ráða því skattstöðunni og oft hvort verkefni á staðnum virkar yfirhöfuð; Staðfestið meðferðina hjá Belastingdienst áður en verðlagning á líkaninu er sett.

Bókhaldsleg og afleiðumeðferð

Á háu stigi: Kaupsamningur um raunverulegan kauprétt (PPA) sem kaupandi heldur til eigin nota getur fallið undir undanþáguna fyrir eigin notkun og verið færður sem venjulegur kaupsamningur, en sýndarkaupsamningur um raunverulegan kauprétt (PPA), sem er greiddur upp með reiðufé, er venjulega afleiða metin á sanngjörnu virði, með hreyfingum í gegnum hagnað nema áhættuvarnarreikningsskil séu náð. Þessi greinarmunur knýr áfram sveiflur í tilkynntum tekjum og ræður oft hvaða uppbyggingu fjármáladeild samstæðunnar samþykkir. Þetta er leiðbeining, ekki ráðgjöf: leitaðu ráða varðandi bókhald, skatta og fjármálaeftirlit áður en þú undirritar.

Uppsögn, vanskil og óviðráðanlegir aðilar

Riftunaratburðir ættu að vera vel skilgreindir og aðallega fjárhagslegir: vanskil eftir að lausnartímabili er lokið, gjaldþrot, vanræksla á að viðhalda lánshæfiseinkunn, langvarandi óviðráðanleg atvik og vanræksla á að ná viðskiptalegum rekstri fyrir tilskilinn stöðvunardag. Forðist lausar, efnislegar, neikvæðar breytingar sem valda óhagstæðum breytingum í samningi sem lánveitendur verða að reiða sig á.

Það eru uppsagnargreiðslur sem verða höfðaðar ef eitthvað er. Uppgjör miðað við markaðsverð yfir eftirstandandi tímabil er staðlað, en útreikningsaðferðin, framvirka ferillinn sem notaður er og hver aðili reiknar hann út ætti að vera samið um fyrirfram. Þrenging, neikvæð verð og skerðing á markaði eiga heima í eigin ákvæðum, ekki felldar inn í óviðráðanlegar aðstæður þar sem þær gefa rangt svar.

Gátlisti fyrir samningaviðræður

• Hvaða skipulag, og samþykkir fjármálasviðið bókhaldsmeðferð þess?
• Hvaða lögun, og hafa samkeppnistilboð verið staðluð svo þau séu sambærileg?
• Eru upprunaábyrgðir fluttar beint: hvaða magn, hvaða reikningur, hvenær?
• Hver ber ábyrgð á jöfnun og hver greiðir kostnað vegna ójafnvægis?
• Er öllum orsökum skerðingar úthlutað og hvað gerist á tímabilum með neikvætt verð?
• Eru skilyrði fyrir tengingu og flutningsgetu forgangsatriði, með löngum stöðvunardegi?
• Felur verkefnið í sér SDE++ og stangast afhendingarskyldan á við það?
• Hvaða lánsfjárstuðningur er veittur af hvorri hlið og hefur verið gert ráð fyrir beinum samkomulagi?
• Fer einhver rafmagn til lítillar tengingar og er flokkun netsins staðfest?
• Hvernig er uppsagnargreiðslan reiknuð út og hver reiknar hana út?