Hollenska loftslagssamningurinn hefur þrjú lög og ruglingur á þeim er uppspretta flestra misskilnings um hvað er í raun bindandi. Loftslagslögin eru löggjöf: þau setja lögbundin markmið um minnkun losunar og skylda stjórnvöld til að gera loftslagsáætlun og tilkynna árlega um framvindu. Loftslagssamningurinn er ekki löggjöf: hann er samningsbundinn aðgerðapakki sem samþykktur var árið 2019 milli stjórnvalda, atvinnulífsins, verkalýðsfélaga og umhverfissamtaka, þar sem fram kemur hvernig ná eigi lögbundnum markmiðum í rafmagni, iðnaði, byggingarumhverfi, samgöngum og landbúnaði. Yfir hvoru tveggja eru Evrópulög, sem setja markmiðin sem Holland er skuldbundið til sem aðildarríki og hafa verið hert síðan.
Allt þetta á rætur að rekja til Parísarsamkomulagsins frá 2015, þar sem nánast öll lönd skuldbundu sig til að halda hlýnun jarðar vel undir tveimur gráðum og vinna að því að takmarka hana við eina og hálfa. Parísarsamkomulagið skyldar ríki til að ákvarða og tilkynna um landsframlag; það sjálft ræður ekki fyrir sig hvað einstök fyrirtæki eða heimili verða að gera. Hollenskar skyldur koma frá landsbundnum og evrópskum gerningum sem byggðir eru ofan á það.
Hvað loftslagslögin gera
Loftslagslögin veita markmiðunum lagalega stöðu og skapa stjórnunarferli í kringum þau: loftslagsáætlun þar sem meginstefnur eru settar fram, árlegt minnisblað um loftslagsmál og óháð mat á því hvort fyrirhuguð stefna sé fullnægjandi. Lögin binda stjórnvöld frekar en einstaka borgara eða fyrirtæki; hagnýt áhrif þeirra á fyrirtæki koma fram í gegnum löggjöf og reglugerðir sem samþykktar eru til að ná þeim.
Þar sem markmiðin hafa verið breytt með tímanum í samræmi við evrópsk lög, ætti að bera saman töluna sem gildir á hverjum tíma við núgildandi texta laganna frekar en að taka hana úr athugasemdum sem skrifaðar voru þegar þau voru samþykkt.
Urgenda-dómurinn
Mest áberandi þróunin í Hollandi var dómsmál. Í desember 2019 staðfesti Hæstiréttur dóma sem kváðu á um að ríkið skyldi draga úr losun gróðurhúsalofttegunda um að minnsta kosti tuttugu og fimm prósent fyrir lok árs 2020 samanborið við 1990, á grundvelli skyldu samkvæmt Mannréttindasáttmála Evrópu. Þetta var í fyrsta skipti sem þjóðardómstóll hafði fyrirskipað ríkisstjórn að ná tilteknu losunarmarkmiði og það hefur haft áhrif langt út fyrir Holland.
Þýðing þess fyrir viðskipti er óbein en raunveruleg: það komst að því að hægt er að framfylgja loftslagsskuldbindingum fyrir dómstólum og það opnaði leið fyrir málaferli gegn einkaaðilum á sambærilegum rökstuðningi.
Hvað þetta þýðir fyrir fyrirtæki
Fyrir flest fyrirtæki birtist loftslagsramminn í gegnum raunverulegar skuldbindingar frekar en markmiðin sjálf: orkusparnaðarskyldur fyrir stærri orkunotendur, skýrslugerðarkröfur samkvæmt evrópskri sjálfbærnilöggjöf, leyfisskilyrði, viðskipti með losunarheimildir fyrir mannvirki sem falla undir hann og í auknum mæli væntingar fjármögnunaraðila og mótaðila. Samningsbundnar kröfur og kröfur um framboðskeðju eru nú oft framar því sem lögin krefjast stranglega.
Algengar spurningar
Er loftslagssamningurinn lagalega bindandi?
Ekki í sjálfu sér. Þetta er samkomulag um aðgerðir; það sem bindur samninginn eru löggjöf og reglugerðir sem samþykktar eru til að framfylgja honum, ásamt lögbundnum markmiðum í loftslagslögunum.
Er hægt að draga ríkið til ábyrgðar gagnvart loftslagsmarkmiðum fyrir dómstólum?
Já. Dómurinn í Urgenda-málinu staðfesti að hægt sé að framfylgja skyldu ríkisins til að gæta varúðar með dómsúrskurði og í síðari málaferlum hefur verið kannað hversu langt sambærilegar skyldur ná til einkafyrirtækja.
Á Parísarsamkomulagið beint við um fyrirtæki?
Nei. Það er bindandi fyrir ríkin. Fyrirtæki verða fyrir áhrifum af þeim aðgerðum sem gerðar eru á landsvísu og í Evrópu til að uppfylla þessar skuldbindingar.
Ráðgjöf um reglugerðir um loftslagsmál og orkumál
Spurningar á þessu sviði eru yfirleitt hagnýtar: hvaða skyldur gilda um tiltekna uppsetningu eða stofnun, hvað leyfi krefst, hvernig skyldum um sjálfbærniskýrslugerð á að uppfylla og hvað mótaðili kann að krefjast samkvæmt samningi. Lögfræðingar okkar í orkumálum og stjórnsýslumálum veita ráðgjöf um allt þetta. Vinsamlegast hafið samband. Law & More ef þú vilt að staða þín verði metin.
