VOG í Hollandi fyrir útlendinga: hvað gerist þegar sakavottorð þitt er erlendis

Fyrr eða síðar mun hollenskur vinnuveitandi biðja þig um VOG – Verklaring Omtrent het Gedrag , eða siðavottorð. Fyrir einhvern sem hefur alltaf búið hér er það formsatriði. Fyrir einhvern sem eyddi fullorðinsárum sínum annars staðar er það ekki. Hvað geta hollensk yfirvöld í raun séð? Telja sakfellingar erlendis með? Og hvað þýðir synjun fyrir dvalarleyfi þitt?

Hvað VOG er og hver gefur það út

Í vottorði um réttarfar þitt kemur fram að engar athugasemdir hafi fundist við það starf sem það er beðið um fyrir. Þetta er ekki persónueinkenni og ekki afrit af sakavottorði þínu. Það svarar einni þröngu spurningu: miðað við það sem vitað er um þig og hvað þetta starf felur í sér, er þá óásættanleg áhætta fyrir hendi?

Aðeins einn aðili gefur það út: Justis, matsstofnun dómsmála- og öryggisráðuneytisins. Sveitarfélög og vinnuveitendur senda umsóknir áfram; þeir taka ekki ákvörðun. Lagalegur grundvöllur er Wet justitiele en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), í 28. til 39. grein: 28. grein skilgreinir vottorðið og 35. grein inniheldur höfnunarprófið sem gerir raunverulega vinnuna.

VOG fyrir einstaklinga og VOG fyrir lögaðila

Tvær vörur deila sama nafni og eru oft ruglaðar saman.

• VOG NP (náttúrulegt fólk) er einstaklingsvottorðið sem vinnuveitandi þinn biður um, tengt tilteknu hlutverki á tilteknum tímapunkti.
• VOG RP (réttarhöld) er gefið út til fyrirtækis, samtaka eða sjóða sem verða að sýna fram á að ekkert óeðlilegt sé skráð gegn því – við tilboð, aðild að viðskiptafélagi eða gerð ákveðinna samninga. Justice skoðar aðilann og einstaklingana sem standa að baki honum: stjórnarmenn, samstarfsaðila (vinátta) og hluthafa. Justis innheimtir sérstakt og hærra gjald fyrir það en fyrir einstaklingsvottorðið.

Hvorugt vottorðið hefur formlegan gildistíma, því hvort um sig skráir mat sem gert er á tilteknum degi – þó að vinnuveitendur og skráningarstofnanir neiti almennt um vottorð sem er eldra en þriggja mánaða. Stofnendur og stjórnendur sem koma erlendis frá þurfa oft á hvoru tveggja að halda.

Hvernig Justis metur umsókn

Vinnuveitandinn byrjar ferlið og velur skimunarprófíl – áhættusvið sem tengjast starfinu. Bókhaldari er skimaður fyrir fjárhagsbrotum; sjúkraþjálfari fyrir ofbeldis- og kynferðisbrotum; ökumaður fyrir umferðar- og fíkniefnabrotum . Sama starfsferill getur því leitt til VOG fyrir eitt starf og synjun fyrir annað. Justis notar síðan tvö próf í röð.

Hlutlæga viðmiðið

Fyrsta spurningin er hvort dómsfræðilegar upplýsingar þínar innihalda brot sem, ef það er endurtekið , myndi hindra rétta framkvæmd starfsins, með hliðsjón af áhættu fyrir samfélagið. Þetta er prófið í 35. grein Wjsg. Það er vísvitandi óhlutbundið: Justis spyr ekki hvort líklegt sé að þú munir fremja brot aftur, heldur aðeins hvort brotið sé af þeirri tegund að það myndi falla illa að starfinu. Ef þessu skilyrði er ekki fullnægt er sektarbréf gefið út og málinu lýkur.

Huglæga viðmiðið

Ef því er mætt er synjun samt ekki sjálfkrafa. Justis vegur hagsmuni samfélagsins á móti þínum eigin, með hliðsjón af því hversu oft þú hefur komist í snertingu við réttarkerfið, alvarleika brotsins, hversu langur tími er liðinn, aldri þínum á þeim tíma og aðstæðum. Þetta er þar sem umsókn er unnin eða tapað og þar sem sönnunargögn og rök skipta máli.

Skimunartímabilið

Justis skoðar ekki allt líf þitt, heldur ákveðið tímabil – terugkijktermijn – sem nær aftur frá þeim degi sem úrskurðurinn var tekinn. Staðlað tímabil er fjögur ár. Það er framlengt í tíu ár fyrir störf sem tengjast heiðarleika, fyrir kynferðisbrot og fyrir störf sem varða öryggi ríkisins, þannig að sakfelling sem er löngu utan gildissviðs fyrir venjulegt starf getur samt sem áður verið metin fyrir slíkt starf.

Justis vinnur út frá dómsfræðilegum gögnum sem geymd eru í Hollandi: Justitieel Documentatiesysteem. Fyrir fáein störf gildir í staðinn sérstakt vottorð byggt á lögreglugögnum, VOG P.

Það sem skiptir máli fyrir landsliðsmenn: met sem þeir eiga erlendis

Einlæga svarið hefur þrjá hluta.

Það sem Justis sér sjálfgefið

Hollenska kerfið skráir dóma sem kveðnir eru upp af hollenskum dómstólum. Ef þú hefur aldrei verið ákærður hér finnur leit í kerfinu ekkert. Þess vegna fá margir erlendir ríkisborgarar sem hafa verið sakfelldir erlendis VOG án vandræða. Það er ekki það að sakfellingin hafi verið felld niður; heldur að ekkert sem skiptir máli hafi komið upp.

Dómar í öðru ESB-ríki: ECRIS

Þetta er ekki öll sagan. Justis getur leitað til ECRIS, evrópska upplýsingakerfisins um sakaskrár, þar sem aðildarríki ESB skiptast á upplýsingum um sakaskrár. Samkvæmt ECRIS geymir aðildarríkið þitt skrá yfir sakfellingar sem kveðnir hafa verið upp gegn þér hvar sem er í Sambandinu og lætur það í té að beiðni, þar á meðal í öðrum tilgangi en í sakamálum, svo sem atvinnuleit. Þannig að ef þú ert ríkisborgari ESB getur sakfelling í öðru aðildarríki borist Justis.

Tengt tæki, ECRIS-TCN, sem komið var á fót með reglugerð (ESB) 2019/816, tilgreinir hvaða aðildarríki geyma sakfellingarskrár yfir ríkisborgara þriðju landa sem sakfelldir eru innan ESB. Það gerir kleift að skiptast á sakaskrám yfir ríkisborgara þriðju landa innan Sambandsins í þeim tilgangi að framkvæma VOG-skimun, þannig að sakfelling annars staðar í ESB geti náð til Justis jafnvel þótt þú hafir ekki ESB-ríkisfang.

Dómar utan ESB

Hér er umfangið í raun takmarkað: það er engin sambærileg sjálfvirk skipti á dómstólum við flest ríki utan ESB og slík sakfelling birtist venjulega ekki í hollenska kerfinu af sjálfu sér. Hún getur samt sem áður orðið viðeigandi á tvo vegu - ef undirliggjandi staðreyndir voru einnig kærðar í Hollandi eða ef þú ert beðinn um að framvísa vottorði um góða hegðun frá því landi og það sýnir eitthvað.

Þegar þú ert beðinn um vottorð frá þínu eigin landi

Tvær aðstæður eru stöðugt fléttaðar saman og verður að halda þeim aðskildum.

• Vinnuveitandinn eða eftirlitsaðilinn spyr. Þetta er algengt mál. Hollenskur vinnuveitandi, fagfélag eða eftirlitsaðili í greininni getur óskað eftir vottorði sem nær yfir árin sem verið var erlendis, ásamt hollenska VOG. Það er samningsbundin eða reglugerðarbundin krafa, ekki krafa Justis.
• spyr Justis. Mun sjaldnar en erlendir umsækjendur búast við. Í staðlaðri umsóknareyðublaði Justis og leiðbeiningum fyrir umsækjendur sem ekki eru skráðir í Hollandi er aðeins beðið um eyðublaðið sjálft, sönnun fyrir ástæðu beiðninnar, afrit af persónuskilríkjum og sönnun fyrir greiðslu; ekki er krafist erlends siðavottorðs. Í birtum stefnureglum, Beleidsregels VOG-NP-RP 2024, eru heldur ekki tilgreindar aðstæður þar sem Justis sjálft biður um slíkt. Litið því á beiðni um erlent vottorð sem komi frá vinnuveitanda eða eftirlitsaðila þar til Justis tilgreinir annað skriflega og athugið grundvöll hennar áður en þið leggið í fyrirhöfnina og kostnaðinn við að fá það.

Fyrir lögverndaða starfsgrein má nota samsvarandi skjal gefið út af lögbærum yfirvöldum upprunaríkisins í staðinn, eða, ef viðkomandi ríki gefur ekki út slíkt skjal, yfirlýsingu sem gefin er undir eiði. Slík skjöl mega ekki vera eldri en þriggja mánaða þegar þau eru lögð fram.

Erlend siðavottorð: löggilding og þýðing

Erlent skírteini er ekki bara útprentun. Til að það sé nothæft hér þarf það venjulega að vera staðfest og síðan skiljað.

• Apostillu. Ef útgáfuríkið er aðili að Haag-samningnum um apostilluvottun nægir ein apostilluvottun. Í Hollandi er hún gefin út af héraðsdómstóli; erlendis af því yfirvaldi sem ríkið tilnefnir.
• Full lögleiðing. Ef landið er ekki aðili þarf að staðfesta ítarlega, sem venjulega endar hjá hollenska sendiráðinu eða ræðismannsskrifstofunni þar.
• Þýðing. Skjal sem er samið á öðru tungumáli en hollensku, frönsku, þýsku eða ensku verður, vegna umsóknar um IND, að vera þýtt á eitt af þessum fjórum tungumálum af þýðanda sem hefur verið svarinn fyrir hollenskum dómstóli; þýðingin sjálf gæti þurft löggildingu.

Tími til framkvæmda: Í sumum löndum tekur vottunin, apostille-vottorðið og þýðingin saman lengri tíma en allt hollenska VOG-ferlið.

Justis og IND: sömu staðreyndir, tvær mismunandi prófanir

Alþjóðlegir ferðamenn gera venjulega ráð fyrir að synjun á dvalarleyfi þeirra í hættu eða að það að hafa leyfið tryggi dvalarleyfi þeirra. Hvort tveggja er rangt. Þetta eru aðskildar ákvarðanir tekin af aðskildum yfirvöldum samkvæmt aðskildum lögum og þær eru ólíkar.

Sérhver umsækjandi um reglubundið dvalarleyfi undirritar forsjárvottorð þar sem fram kemur hvort viðkomandi sé ákærður í Hollandi eða erlendis , hvort viðkomandi hafi einhvern tíma verið sakfelldur eða dæmdur heima fyrir eða erlendis , hvort viðkomandi hafi verið viðriðinn alvarlegum alþjóðlegum glæpum, hvort viðkomandi hafi verið bannaður að koma til ESB- eða EES-ríkis eða Sviss, hvort viðkomandi hafi áður gefið rangar upplýsingar og hvort viðkomandi hafi einhvern tíma dvalið ólöglega í Hollandi. Að svara ósannindi er í sjálfu sér refsivert brot og getur kostað þig leyfið.

Því fær IND fréttir af erlendum sakfellingum frá heimild sem Justis notar ekki: þú . Þess vegna kemur sú gagnstæða niðurstaða að erlend sakfelling gæti verið ósýnileg Justis og beint fyrir framan IND.

Útlendingaeftirlitið notar rennikvarða: því lengur sem lögmæt dvöl er, því alvarlegra verður brotið að vera áður en dvalarleyfi er afturkallað. Sú útreikningur hefur ekkert með skimunarprófílinn að gera.

Málsmeðferðin, gjöldin og tímasetningin

Venjulega er ekki hægt að hefja VOG-umsókn sjálfur: vinnuveitandinn eða stofnunin sem sendir beiðnina tekur fyrsta skrefið. Undantekning er frá þessu tiltekið sjálfstætt starfandi einstaklingum í heilbrigðisþjónustu, fjármála- og lögfræðiþjónustu.

• Stafræn leið. Vinnuveitandinn sendir inn beiðnina með eHerkenning og velur skimunarprófílinn; þú færð tölvupóst, skráir þig inn með DigiD, athugar upplýsingarnar og greiðir. Það er með lægsta gjaldið og er undanþegið virðisaukaskatti. Krefst DigiD og skráningar í hollenska þjóðskrá (BRP).
• Í gegnum sveitarfélagið þitt. Þú ferð með eyðublað vinnuveitanda til sveitarfélagsins þar sem þú ert skráður, með gilt skilríki. Gjaldið er hærra en fyrir stafræna leiðina.
• Ekki skráð í Hollandi. Ef þú ert ekki í BRP skaltu sækja um beint til Justis með tölvupósti ásamt eyðublaði fyrir erlenda íbúa, afriti af vegabréfi þínu og greiðslukvittun. Gjaldið verður að vera millifært áður en umsóknin er unnin.

Allar þessar upphæðir eru ákveðnar með reglugerð ráðherra, sem setur lægra gjald fyrir VOG fyrir einstaklinga sem sótt er um beint rafrænt, hærra gjald í öðrum tilvikum, sérstakt og hærra gjald fyrir VOG fyrir lögaðila og lækkað gjald fyrir hlutverk sem tilgreind eru samkvæmt 35a. gr. Wjsg. Gildandi upphæðir eru birtar af Justis og í Staatscourant og þær eru breyttar öðru hvoru, svo athugaðu þær áður en þú gerir fjárhagsáætlun.

Lögbundnir ákvörðunarfrestir eru fjórar vikur fyrir VOG fyrir einstaklinga, framlengdir í átta vikur ef synjun er fyrirhuguð, og átta vikur fyrir VOG fyrir lögaðila, framlengdir í tólf vikur ef synjun er fyrirhuguð (37. og 38. gr. Wjsg). Í reynd eru venjulegar umsóknir venjulega afgreiddar innan einnar til fjögurra vikna; umsóknir frá öðrum aðilum er gefið út að taki fjórar til átta vikur. Vottorðið er gefið út á hollensku með enskri viðbót neðst – full ensk útgáfa krefst löggiltrar þýðingar.

Tilkynning um fyrirætlanir um höfnun: stigið sem tekur afstöðu til málsins

Ef Justis finnur viðeigandi dómsfræðileg gögn hafnar það ekki strax. Það sendir skriflega tilkynningu um að það hyggist hafna með rökstuðningi . Þú hefur síðan tvær vikur til að senda inn skriflega yfirlýsingu um afstöðu þína í gegnum MijnJustis eða í pósti.

Þetta er mikilvægasti einstaki punkturinn í málsmeðferðinni og sá sem oftast fer til spillis. Ekkert hefur verið ákveðið: Justis hefur myndað sér bráðabirgðaskoðun og þú hefur stuttan tíma til að breyta henni. Góð skoðun mótmælir ekki sakleysi eða berð fyrir sér erfiðleikum í abstrakt. Hún fjallar beint um huglæga viðmiðun - hversu langt síðan brotið var framið, aðstæðurnar, hvað hefur breyst síðan, hvers vegna hún tengist ekki áhættunni í þessu hlutverki, hvað synjun myndi kosta og hvaða sannanir styðja allt þetta. Fyrir erlenda ríkisborgara er til viðbótarsjónarhorn: að útskýra erlenda sakfellingu í eigin lagalegu samhengi, þar sem brotið gæti ekki átt sér nálæga hollenska hliðstæðu eða var meðhöndlað undir mjög ólíkum refsireglum.

Tvær vikur eru stuttur tími og það tekur tíma á meðan vinnuveitandi bíður. Þetta er sá tími þegar það er þess virði að ráða lögmann – ekki eftir að höfnun hefur borist.

Andmæli og áfrýjun

Ef Justis hafnar þrátt fyrir skoðun þína geturðu lagt fram andmæli ( bezwaar ) innan sex vikna frá ákvörðuninni. Venjulega fylgir málflutningur þar sem þú getur útskýrt afstöðu þína persónulega og Justis tekur síðan ákvörðun um andmælin. Samkvæmt Awb er ákvörðunarfrestur um andmæli sex vikur frá lokum andmælafrestsins, eða tólf vikur ef ráðgjafarnefnd kemur að málinu, með frekari frestun allt að sex vikur mögulega (7. gr. 10 Awb); Justis segir á eigin vefsíðu að það taki ákvörðun um andmæli innan tólf vikna frá höfnun. Athugið að fresturinn byrjar ekki að teljast frá sama tíma, svo reiknaðu út frestinn sjálfur: þegar hann er liðinn geturðu sent inn vanskilatilkynningu ( ingebrekestelling ), sem er það sem setur málið aftur af stað. Ef andmælin mistekst geturðu áfrýjað til stjórnsýsludómstóls innan sex vikna og í meginatriðum áfrýjað frekar til Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Athugið ósamhverfuna: sjónarmiðið kostar tvær vikur; andmæli og áfrýjun geta tekið marga mánuði. Fá atvinnutilboð lifa það af.

Geirar með eigin stjórnkerfi

Sumir geirar fara lengra en einskiptis VOG.

Barnaumsjón. Allir sem vinna á, búa á eða eru staddir á barnaumsjónarstað verða að hafa gilt VOG-skírteini, vera skráðir í Personenregister Kinderopvang og vera tengdir þar vinnuveitanda sínum. Justitiele Informatiedienst kannar síðan daglega hvort eitthvað sem er ósamrýmanlegt barnaumsjónarstarfi hafi verið skráð. Ef merki kemur upp tilkynnir DUO það GGD, viðkomandi er settur í óvirkan starfsferil og verður að fá nýtt VOG-skírteini í gegnum vinnuveitanda sinn. Án slíks lýkur ráðningunni.

Leigubíll. Stöðug skimun gildir fyrir ökumenn sem eru með Kiwa ökuskírteini. Merki fer til Inspectie Leefomgeving en Transport og síðan til Kiwa, sem krefst nýs VOG; án þess er kortið afturkallað.

Menntun. Í grunnskóla, framhaldsskóla og starfsnámi á framhaldsskólastigi skal framvísa vottorði um starfsnám við ráðningu eða ráðningu. Vottorðið verður að vera nýlegt þegar það er afhent: almennt ekki eldra en sex mánaða gamalt, og fyrir framhaldsskóla vísar löggjöfin til tuttugu og sex vikna. Einkareknir veitendur viðbótarmenntunar verða að kanna árlega að vottorðið sem haldið er sé ekki eldra en sex mánaða. Það er þó engin almenn lagaskylda um stöðuga skimun í menntageiranum; stöðug skimun í skilningi barnaumsjónar á við um barnaumsjón og leigubíla, ekki skóla.

Hagnýt ráð

Fyrir umsækjendur. Byrjið snemma: bein leið Justis tekur fjórar til átta vikur og erlent vottorð með staðfestri þýðingu og svarinni þýðingu getur tekið enn lengri tíma. Spyrjið hvaða skimunarprófíl vinnuveitandinn hyggst nota, því það ákvarðar hvað telst viðeigandi. Ef þú hefur verið sakfelldur einhvers staðar skaltu safna saman pappírsvinnu - dómi, refsingu, dagsetningu lokaúttektar - áður en þú þarft á þeim að halda. Svaraðu spurningum IND um forsögu sannleiksgildi og ítarlega, þar á meðal málum erlendis: dyljun er miklu stærra vandamál en brotið sjálft. Og litið á tveggja vikna Zienswijze-gluggann sem frestinn sem hann er.

Fyrir vinnuveitendur. Ekki láta upphafsdagsetningu virka á vottorði sem hefur ekki verið gefið út. Veldu skimunarprófílinn af ásettu ráði frekar en að afrita síðasta lausa starf: of víðtæk prófíll leiðir til höfnunar sem þú þurftir ekki á að halda. Tilgreindu í tilboðsbréfinu hvað gerist ef VOG er hafnað og mundu að umsækjanda í zienswijze-ferli hefur ekki verið hafnað. Gættu varúðar við að krefjast erlendra vottorða sem almennrar stefnu: skyldur eru mismunandi eftir geira og vinnsla sakavottorðsupplýsinga hefur sína áhættu samkvæmt lögum um persónuvernd.