Hvort raforku- eða gasnet teljist lokað kerfi hefur mikla hagnýta þýðingu. Skilyrðið ákvarðar hvort eigandi getur sótt um viðurkenningu hjá ACM eða er í staðinn skyldugur til að tilnefna rekstraraðila netsins og hvaða skyldur hvíla á eiganda gagnvart tengdum aðilum.
Frá 1. janúar 2026 hefur þetta mál verið stjórnað af hollensku orkulögunum (Energiewet), sem komu í stað hugtaksins „lokað dreifikerfi“ og tilheyrandi undanþágu með viðurkenningu sem lokað kerfi, og síðan tilnefningu rekstraraðila. Í þessari grein förum við í gegnum lagaskilyrðin í 3.7. grein Energiewet, eitt af öðru. Fyrir víðara ramma vísum við til yfirlitsgreinar okkar um einkareknar dreifikerfi og lokuð dreifikerfi.
Í fyrsta lagi: er yfirhöfuð til staðar kerfi?
Áður en skilyrðin í 3.7. grein Energiewet koma til greina verður fyrst að staðfesta að dreifikerfi sé yfirhöfuð til staðar.
Dreifikerfi raforku er safn kapla og tengds búnaðar til flutnings raforku undir 110 kV. Gasdreifikerfi felur í sér staðbundna eða svæðisbundna gasflutninga, að undanskildum gasframleiðslunetum.
Að auki viðurkennir Energiewet uppsetninguna og beina línuna sem aðskilda flokka. Uppsetning er staðsett á bak við tengipunktinn og er notuð eða stjórnað af einum tengdum aðila; hún myndar ekki raforkukerfi. Bein lína er sérstaklega skilgreind tenging milli framleiðslustöðvar og eins eða fleiri notenda, sem tilkynningarskylda til ACM gildir um. Munurinn á þessum þremur flokkum er staðreyndarbundinn og þarfnast nákvæmrar athygli í reynd.
Samanlögð skilyrði í 3.7. grein Energiewet
Þegar komið hefur í ljós að dreifikerfi er til staðar metur ACM, samkvæmt umsókn, hvort skilyrði fyrstu málsgreinar 3.7. gr. Energiewet séu uppfyllt. Þessi skilyrði eiga við samanlagt: öll atriði verða að vera uppfyllt til þess að hægt sé að viðurkenna kerfið sem lokað. Helstu skilyrðin eru rædd hér að neðan.
Enginn rekstraraðili starfandi og ekki hluti af innviðahópi
Enginn rekstraraðili má þegar hafa verið skipaður fyrir kerfið og kerfið má ekki vera hluti af innviðahópi. Þetta skilyrði er sjálfsagt en vert er að huga að við endurskipulagningu núverandi raforkukerfa eða við kaup á lóð þar sem rekstraraðili er þegar starfandi.
Landfræðilega afmarkaður staður með tæknilegum, skipulagslegum eða hagnýtum tengslum
Kerfið verður að vera staðsett innan landfræðilega afmarkaðs iðnaðar- eða viðskiptasvæðis, eða svæðis með sameiginlegri þjónustu, svo sem efnagarðs, hafnar- eða iðnaðarsvæðis, viðskiptagarðs eða gróðurhúsaræktarsvæðis. Þar að auki krefjast lögin þess að kerfið hafi tæknileg, skipulagsleg eða hagnýt tengsl innan þess staðar. Því er eingöngu landfræðileg afmörkun ekki nægjanleg; einnig verður að vera veruleg tengsl milli kerfisins og staðarins þar sem það er staðsett.
Færri en eitt þúsund tengdir aðilar
Ekki mega vera fleiri en færri en eitt þúsund endanotendur tengdir kerfinu. Eitt þúsund tengdir aðilar fellur því ekki lengur undir lögbundin mörk; níu hundruð níutíu og níu er hæsti mögulegi fjöldi við þetta skilyrði. Fyrir flesta iðnaðarsvæði er þetta ekki flöskuháls, en á stórum viðskiptagörðum og fjölleigjendafléttum þarf að huga að talningunni, til dæmis ef um minni leigjendur er að ræða á bak við sameiginlega tengingu. Nákvæm talningaraðferð í slíkum tilvikum er ekki útfærð nánar í lögunum; ef vafi leikur á mælum við með að þetta sé samræmt við ACM fyrirfram.
Engir heimilisnotendur
Lokað kerfi má í meginatriðum ekki sjá fyrir rafmagni til heimilisnotenda. Rökstuðningurinn er neytendavernd: heimili eiga heima á almenna raforkukerfinu, með tilheyrandi verndarráðstöfunum. Lögin heimila takmarkaða undantekningu fyrir tilfallandi notkun af hálfu fámenns fjölda heimilisnotenda sem starfa hjá eða eiga sambærilegt samband við eiganda kerfisins, svo sem íbúa fyrirtækis sem býr á staðnum. Þessi undantekning er í samræmi við evrópskar reglugerðir.
Samþætt ferli eða dreifing til eiganda
Að lokum verður annað hvort tveggja efnislegra skilyrða að vera uppfyllt. Annað hvort eru viðskipta- eða framleiðsluferli tengdra aðila samþætt kerfinu af tilteknum tæknilegum eða öryggisástæðum, eins og er raunin í efnaklasa þar sem stöðvar ýmissa fyrirtækja eru samofnar hvað varðar ferla og orkutækni. Eða kerfið dreifir aðallega rafmagni eða gasi til eiganda eða rekstraraðila kerfisins, eða til tengdra fyrirtækja. Almenn efnahagsleg samtenging milli tengdra aðila er ekki nægjanleg samkvæmt lagatextanum; ACM krefst raunhæfra rökstuðnings fyrir annað hvort tæknilegri samþættingu eða aðaldreifingu til eiganda.
Öryggi, áreiðanleiki og spennustig
Að auki verður að tryggja öryggi og áreiðanleika kerfisins á fullnægjandi hátt og fyrir rafmagn gildir hámarksspenna 220 kV. Fyrir kerfi sem enn á eftir að byggja er hægt að sækja um viðurkenningu þegar nauðsynleg leyfi, undanþágur og samþykki hafa verið fengin.
Ákvörðunartímabil ACM
Samkvæmt fyrstu málsgrein 3.54. gr. Energieregeling skal ACM taka ákvörðun um umsókn um viðurkenningu innan sex mánaða. Þennan tíma má framlengja einu sinni, um allt að sex mánuði. Umsækjendur ættu að hafa þennan tíma í huga þegar þeir skipuleggja viðskipti eða verkefni sem krafist er viðurkenningar sem lokað kerfi.
Frá viðurkenningu til skipunar rekstraraðila
Viðurkenning ACM á kerfinu samkvæmt 3.7. grein Energiewet er ekki það sama og tilnefning rekstraraðila. Þegar kerfið hefur verið viðurkennt skipar ACM, að beiðni, rekstraraðila sem eigandi tilnefnir, samkvæmt 3.6. grein Energiewet. Fyrir núverandi kerfi með eldri undanþágu kveður 7.32. grein Energiewet á um bráðabirgðalög: eigandi slíks kerfis telst, á þeim tíma sem undanþágan gildir, hafa viðurkenningu og tilnefningu.
Afleiðingar viðurkenningar
Viðurkenning sem lokað kerfi hefur í för með sér sínar eigin skyldur, aðskildar frá viðurkenningarskilyrðunum sjálfum. Tengingar- og flutningsskylda rekstraraðila er nánar stjórnað en almenn skylda. Samkvæmt fyrstu málsgrein 3.105. gr. Energiewet verður rekstraraðili, að beiðni, að leggja fram tilboð um byggingu eða breytingu á tengingu og, að beiðni, tilboð um að gera tenginguna aðgengilega, stjórna henni og viðhalda henni og um flutning. Rekstraraðili getur hafnað tilboðinu ef flutningsgeta er ekki nægilega góð, að því tilskildu að synjunin sé rökstudd með góðum rökum.
Gjaldskrá rekstraraðilans er einnig lögbundin: samkvæmt fyrstu málsgrein 3.114. gr. Energiewet verða gjaldskrár að byggjast á útreikningsaðferð sem birt er fyrirfram og vera kostnaðarspeglunarlausar, gagnsæjar og án mismununar. ACM getur, eftir kvörtun, krafist aðlögunar á aðferðinni eða gjaldskránni.
Auk þess er lokað kerfi ekki sjálfkrafa undanþegið stjórnun á umferðarþunga. Samkvæmt fyrstu málsgrein 3.104. gr. Energiewet gilda sérstakar skyldur úr 9. kafla á samsvarandi hátt um rekstraraðila lokaðs kerfis.
Rafmagnsnetreglugerðin (Netcode elektriciteit) krefst þess, ef flutningsgeta skortir, að rannsaka, meðal annars, tæknilegar ráðstafanir, líkamlega umferðarteppu og meðhöndlun umferðarteppu, og rekstraraðilinn verður að beita viðbótarákvæðum úr Netcode elektriciteit og Informatiecode elektriciteit en gas (Upplýsingareglugerð um rafmagn og gas) varðandi markaðsferli og rafræn skilaboð. Hvort og að hve miklu leyti rekstraraðilinn sjálfur fellur undir hverja einstaka ákvæði 9. kafla sem rekstraraðili raforkukerfisins fer eftir þeirri sérstöku skyldu sem um ræðir og þarfnast mats í hverju tilviki fyrir sig.
Afturköllun viðurkenningar
Viðurkenning sem lokað kerfi er ekki ótímabundið örugg. Samkvæmt grein 3.2 í Energiebesluit getur ACM afturkallað viðurkenninguna, meðal annars ef skilyrði greinar 3.7 í Energiewet eru ekki lengur uppfyllt, ef kerfið er ekki í raun stjórnað af tilnefndum rekstraraðila, ef um ákveðin brot á skyldum rekstraraðila er að ræða eða ef umsóknin innihélt rangar eða ófullkomnar upplýsingar. Afturköllun er því raunveruleg lagaleg afleiðing, ekki aðeins fræðilegur möguleiki.
Evrópska ramminn
Innlendu viðmiðin eru að mestu leyti í samræmi við 38. gr. tilskipunar (ESB) 2019/944 um rafmagn og 28. gr. tilskipunar (ESB) 2009/73 um gas. Báðar ákvæðin vísa til landfræðilega afmarkaðs iðnaðar- eða viðskiptasvæðis eða svæðis með sameiginlegri þjónustu, útilokunar heimilisviðskiptavina nema til tilfallandi notkunar fáeinna tengdra heimila, samþættingar af sérstökum tæknilegum eða öryggisástæðum eða frumdreifingar til eiganda, rekstraraðila eða tengdra fyrirtækja, möguleika á undanþágu frá fyrirfram samþykki gjaldskrár og endurskoðunar á gjaldskrám eða útreikningsaðferðum að beiðni notanda.
Í tilskipununum sjálfum er ekki minnst á fjölda tengdra aðila; takmörkunin við færri en eitt þúsund er þjóðlegt skilyrði samkvæmt 3.7. grein Energiewet. Fyrir gas krefst 32. grein tilskipunar (ESB) 2009/73 einnig aðgangs þriðja aðila á grundvelli birtra og hlutlægt beittra gjaldskráa, og fyrir rafmagn veita 32. og 59. grein tilskipunar (ESB) 2019/944 samhengi fyrir dreifingarstjórnun, gjaldskrár og aðgang.
Hæfniskröfurnar verðskulda áframhaldandi athygli
Rafkerfi sem uppfyllir skilyrðin í dag gæti misst þá stöðu í reynd. Fjölgun tengdra aðila, breyting á virkni staðarins, sala rekstrareininga eða brotthvarf aðalnotanda getur leitt til þess að skilyrði 3.7. gr. Energiewet séu ekki lengur uppfyllt, sem gæti leitt til afturköllunar viðurkenningarinnar.
Þetta er ekki regla sem sett er í dómaframkvæmd, heldur leiðir hún af eðli uppsafnaðra skilyrða: allar viðeigandi breytingar verða að vera endurmetnar miðað við grein 3.7. Við mælum því með að reglulega sé kannað hvort öll skilyrði séu enn uppfyllt; þetta er hluti af eðlilegri stjórnun einkarekins raforkukerfis.
Niðurstaða
Til að raforkunetið þitt teljist lokað kerfi þarfnast staðreynda- og lagalegrar greiningar á raforkunetinu, staðnum og tengdum aðilum, metið út frá öllum skilyrðum 3.7 í grein 7 í Energiewet. Vandlegur undirbúningur kemur í veg fyrir að umsókn um viðurkenningu felli eða að rekstraraðili stjórni raforkuneti óafvitandi án gilds eignarhalds. Ertu óviss um hvort raforkunetið þitt teljist lokað kerfi eða viltu að núverandi viðurkenning eða undanþága þín verði endurskoðuð? Lögfræðingar okkar í orkurétti eru fúsir að hugsa með þér.
Algengar spurningar
Hver er munurinn á lokuðu kerfi og almennu raforkukerfi?
Lokað kerfi er einkarekið raforkunet á afmörkuðu iðnaðar- eða atvinnusvæði, þar sem í meginatriðum eru engin heimili tengd og eigandinn tilnefnir sjálfur rekstraraðila. Almenna raforkunetið er stjórnað af venjulegum rekstraraðila raforkunetsins og er í meginatriðum opið öllum notendum, þar á meðal heimilum.
Hversu marga tengda aðila má lokað kerfi hafa í mesta lagi?
Færri en eitt þúsund. Eitt þúsund tengdir aðilar falla ekki lengur undir lögbundin mörk; níu hundruð níutíu og níu er hámarkið. Nákvæm talningaraðferð fyrir, til dæmis, leigjendur á bak við sameiginlega tengingu er ekki lögbundin; ef vafi leikur á skal samræma þetta við ACM fyrirfram.
Getur lokað kerfi veitt heimilum neyslu?
Í meginatriðum nei. Takmörkuð undantekning á við um tilfallandi notkun af hálfu fámennra heimilisnotenda sem starfa hjá eða eiga sambærileg tengsl við eiganda kerfisins, svo sem íbúa fyrirtækis sem býr á staðnum.
Hversu langan tíma tekur viðurkenningarferlið hjá ACM?
ACM verður að jafnaði að taka ákvörðun um umsókn um viðurkenningu innan sex mánaða. Þennan tíma má framlengja einu sinni, um allt að sex mánuði. Hafið þetta í huga þegar viðskipti eða verkefni eru skipulögð.
Hvað gerist við undanþágu samkvæmt fyrri lögum?
Fyrir núverandi kerfi með eldri undanþágu kveður grein 7.32 í Energiewet á um bráðabirgðalög: eigandinn telst, á þeim tíma sem undanþágan gildir, hafa viðurkenningu og tilnefningu. Því er ekki þörf á nýrri umsókn á því tímabili.
Er hægt að afturkalla viðurkenningu, sem hefur verið veitt, aftur?
Já. Samkvæmt grein 3.2 í Energiebesluit getur ACM afturkallað viðurkenninguna, meðal annars ef skilyrði greinar 3.7 í Energiewet eru ekki lengur uppfyllt, ef kerfið er í raun ekki stjórnað af tilnefndum rekstraraðila, ef um ákveðin brot á skyldum rekstraraðila er að ræða eða ef umsóknin innihélt rangar eða ófullkomnar upplýsingar.
Er lokað kerfi undanþegið stjórnun á umferðarteppu?
Nei, ekki sjálfkrafa. Samkvæmt 3.104. grein Energiewet gilda sérstakar skyldur úr 9. kafla á samsvarandi hátt gagnvart rekstraraðila lokaðs kerfis. Hvort og að hve miklu leyti sérstök skylda á við þarf að meta í hverju tilviki fyrir sig.
